聚焦主业 市纪委监察局办案部门增至8个 打虎除蝇 1~5月查处市管干部20件20人

原标题：聚焦主业 市纪委监察局办案部门增至8个 打虎除蝇 1~5月查处市管干部20件20人

“曝光台”开进市委大院，曝光“四风”和庸懒散奢等不良作风问题。 记者庄小龙 摄

广州市纪委监察局“退调改新率”五字诀下功夫 贯彻落实“转职能转方式转作风”工作

6月20日下午，广州市纪委常委、监察局副局长、新闻发言人梅河清在廉洁广州建设定期新闻发布会上通报了广州市贯彻落实纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”工作以及近期市纪委查处市管干部案件工作等情况。据介绍，广州市纪委监察局按照中央纪委、省纪委的要求，在“退、调、改、新、率”五个字方面狠下功夫，确保职能更加明确、方式更加科学、作风更加过硬，全面提高广州市纪检监察机关履职能力，为深入推进廉洁广州建设、服务保障广州新型城市化发展作出积极贡献。

梅河清还通报了近期市纪委查处市管干部案件工作等情况，今年1~5月，全市纪检监察机关共立案查处县处级以上领导干部案件67件，占立案总数的22.19%。其中，市管干部20件，同比增加122%，超过2013年全年查办市管干部总数。梅河清表示，今年以来，市纪委监察局通过机构改革，机关办案部门由5个增加到6个，下一步将再增加2个，办案部门增至8个，把更多力量压到办案主业上。

文/本报记者林洪浩 通讯员穗纪宣

今年1月~5月，全市纪检监察机关共接受信访举报数量（含上级交办）3292件，立案302件314人，同比上升17.97%和21.24%。

其中，要案67件69人（含市管干部20件20人），大案81件，结案180件，处分180人。

加大线索管理工作力度，今年1月~5月，全市初核数同比上升258.06%，初核率同比增加20.16%。

“打虎”形成威慑

今年1月至5月，全市纪检监察机关共立案查处县处级以上领导干部案件67件，占立案总数的22.19%。其中，市管干部20件，同比增加122%，超过2013年全年查办市管干部总数。

其中，重点查处了市人社局原局长崔仁泉、市质监局原党委书记、局长梁建清、市交委副主任杜良英、白云区副区长龚辉等人受贿案。

“除蝇”力度不减

集中解决了一批发生在农村基层的腐败案件和群众身边的不正之风问题，先后查处了白云区国土房管分局土地执法监察大队队长肖书华失职渎职案、萝岗区九龙镇旺村党支部书记钟振雄职务侵占案等。

转职能转方式转作风“五字诀”

退市纪委监察局牵头或参与的议事机构将减至12个

梅河清介绍，今年广州市贯彻落实纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”工作主要在五个字下功夫。

第一个字是“退”。梅河清说，目前在议事机构方面，广州市纪委监察局依照党章和行政监察法，把牵头或参与的议事机构从236个减少到25个，清理比例达到89%，进一步明确职能定位，坚决把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。下一步将继续加大清理力度，争取把数量减少到12个。

同时，明确制定印发关于规范各级纪委书记、纪检组长工作职责分工的意见，建立各级纪委书记（纪检组长）职责分工规范，开展各级纪委书记（纪检组长）兼职及分工的清理工作，确保纪委书记（纪检组长）不再分管所在地区或部门的其他工作。

调市纪委监察局的机关办案部门将由6个增加到8个

二是“调”字。梅河清说，今年以来，参照中央纪委和省纪委的做法，在不增加编制和机构的情况下，市纪委监察局通过内部深挖、盘活存量，进行内设机构改革，把党风廉政建设室、纠风室整合为党风政风监督室，增设第四纪检监察室，机关办案部门由5个增加到6个（含两个派驻市属国企巡察组），把更多力量压到主业上。下一步将再增加两个办案室，使办案部门增加到8个，办案机构和人员分别在市纪委监察局的机构与人员编制方面超过70%，机关干部力量向办案一线倾斜。

改市区两级已完成线索处置和案件查办的首次填报

三是“改”字。梅河清说，广州市纪委监察局将进一步推进查办腐败案件体制机制改革试点工作，借助广东省作为全国唯一一个全省被纳入试点的东风，切实抓好案件线索、案件查办两报告工作，目前，市、区两级已顺利完成线索处置和案件查办情况的首次填报工作。

同时，着力强化派驻机构监督。自2006年以来，广州市先后分三批对全市46个政府部门实行了点对点的全面派驻。主要抓了五个方面工作：一是“异体选拔”破困局。以制度的形式，明确规定新提任派驻纪检组长必须交流提拔使用，不能从驻在部门选拔产生，防止新提任派驻纪检组长工作受驻在部门老关系干扰。二是“排位优先”增权威。要求派驻纪检组长在驻在部门领导班子副职中的排名，必须严格按照任职时间顺序排列；任职时间相同时，派驻纪检组长的排名优先于其他副职。三是“专司主业”强监督。禁止派驻纪检组长参与驻在部门具体业务、分管与纪检监察业务无关的其他工作，确保派驻纪检组长更加专注纪检监察主业。四是“定期交流”促廉洁。要求派驻纪检组长“在同一派驻机构连续工作满5年必须交流”。五是“退休双轨”解后忧。规定派驻纪检组长退休时可以自愿选择在驻在部门或者市纪委监察局机关办理退休手续。

下一步，市纪委监察局将按照统一名称、统一管理、单点派驻、归口管理的工作思路，推进派驻机构改革，进一步强化派驻机构纪检监察机构问责职责。

新四套班子大院以及各区县均开设了“曝光台”

四是“新”字上下功夫。建立落实中央八项规定情况月报制度，节日等特殊时期周报制度。及时掌握全市包括楼堂馆所违规问题、公款大吃大喝、违规配备使用公务用车、公款旅游（国内）、公款出国境旅游、大办婚丧喜庆、收送节礼、违反工作纪律等9类问题的查处情况。今年以来，全市查处违反中央八项规定精神问题16宗，受到党纪政纪处分7人。

梅河清表示，今年1月至5月，市纪委会同市直机关发布“曝光台”5期，共曝光“四风”和庸懒散奢等不良作风问题128个，其中包括33件已立案查处或落实问责的“四风”典型案件，通过“曝光台”的“排头兵”栏目宣传正面典型16个，进一步拓展“曝光台”的影响力。从今年5月开始，“曝光台”除市委、市政府大院设置外，还在市人大和市政协机关增加设置点，同时在广州市作风监察信息系统发布电子版，将“曝光台”办到全市机关工作人员的电脑桌面。同时，将设置“曝光台”的做法推广到全市各单位。截至今年5月底，12个区（县级市）均开设了各自的“曝光台”，共发布45期，曝光问题526个；发布“排行榜”5期，列入排行榜的56个市直单位中，有50个单位开设了“曝光台”，共发布173期，曝光问题772个，市各级各单位查摆不良作风问题1663个，全部整改完毕。

另一方面，通过强化市民投诉的实时受理、分送办理、跟踪督办、及时反馈、市民评价“五位一体”的纠风网投诉工作机制，及时受理查处政风行风问题和损害群众利益的不正之风。今年1月至5月，广州纠风网共收到群众投诉和建议374件，其中涉及政风行风问题的投诉250件，办结回复率为100%。

对纪检监察干部违纪违法行为零容忍 防止“灯下黑”

梅河清说，今年4月份，市纪委新设纪检监察干部监督室，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，发现一起查处一起，决不姑息，防止“灯下黑”。制定出台《广州市纪委监察局干部监督管理办法》，进一步健全纪检监察干部轮岗交流、回避、谈话、报告个人重大事项、出国（境）管理等制度，完善纪检监察干部信访举报的受理、办理、核查和督办等工作机制，强化内部约束，切实把纪检监察机关的权力关进制度的“笼子”。同时，针对纪检监察干部行为规范缺失问题，制定出台《广州市贯彻〈广东省纪检监察干部行为规范〉实施办法》，明确列出全市纪检监察干部不准打着领导或者纪检监察机关的旗号办私事、谋私利、徇私情，不准为被调查对象打探说情、通风报信、出谋划策，不准接受不健康的陪侍服务等十类禁止性行为以及违反“十个不准”相关规定的组织处理和纪律处分机制措施。

加大培训力度，提高纪检监察干部能力素质。去年以来，通过开设每月一期的纪检监察业务知识讲座，先后举办行政监察、信访举报处理、案件调查取证等主题讲座15期，集中培训干部2000多人次；先后选派400多名纪检监察干部到中国纪检监察学院、中纪委北戴河培训中心、杭州培训中心等参加纪检监察综合业务、疑难案件突破、案件审理、网络舆情等业务培训，进一步提高业务能力和知识水平。有计划选派机关优秀干部分别到镇街基层、贫困山区、省纪委挂职锻炼，定期选派科级干部到市纪委监察局信访室、审理室跟班学习，通过多形式、多途径、多岗位培训锻炼，进一步提升纪检监察干部队伍综合素质和实干能力。

查处市管干部案件五大特点

一把手占的比例高、涉案金额大

权钱交易相互交织，以权谋私

作案手段比较隐蔽，曲线敛财

利用熟人关系敛财，群体性作案

案发时间集中，民俗习惯异化为敛财手段

80%行受贿时间

集中在节假日前后

梅河清说，查办的市管干部20宗，占同期查处要案总数达到29.85%。其中这些案件涉嫌受贿问题17人，占了85%，发生在市直机关部门有10人，占到50%。发生在区县党政机关有6人，占了30%。这批市管干部案件主要有5大特点：

“一把手占的比例高、涉案金额大。”据介绍，20个被查处的市管干部里，其中一把手（在部门中做局长或是部门的主要负责同志）有5人，比如市人事局原局长崔仁泉，市质监局原党委书记、局长梁建清，广州化工集团原总经理徐寰宇，市人事局军转干的主任叶页等。涉案的金额也比较大，20宗案件里案值超过100万元的就有14人，占了案件的70%，有的甚至上千万。

“权钱交易相互交织，以权谋私”。查处的20个市管干部，其中17个涉及受贿的犯罪问题，占了85%，经济受贿案件占的比例比较高。主要是利用手中的审批权、资产处置权、干部人事权等各种权力，直接插手干预微观经济领域，特别是建设工程等领域，为他人谋取利益之后，收受贿赂。案件高发领域就是工程建设领域，大部分的经济案件，都是建设工程领域或是信息工程领域的有关联。

“作案手段比较隐蔽，曲线敛财”。从查处的20个市管干部的情况来看，有的通过特定关系人来敛财，由特定关系的亲属，甚至情人收受钱物的特定关系人来敛财。有的以交易的方式来敛财，所谓交易的方式就是以明显高于和低于市场价进行大宗物品买卖，获得利益。有的不直接投资，就占有别人的股份，所谓收受干股，收受的金额比较大。有的以借为名来受贿，查到了，说是借的，没有查到，就占为己有。

“利用熟人关系敛财，群体性作案”。梅河清说，现在查办的案件，一挖一窝，一扯一串，都是以熟人关系的同学、老乡、朋友、战友，都是这样的关系聚集在一起。开始都是送一些茶叶、烟酒的人情往来，再到送购物卡，最后就直接送现金，从量变到质变，人情异化为干部权钱交易的催化剂。

“案发时间集中，民俗习惯异化为敛财手段”。梅清河提到了一点，从查处的20名市管干部情况来看，80%的行受贿时间都集中在节假日前后，比如春节、中秋等一些过节假日的前后或是期间。往往是借助一些以礼尚往来的名义进行行贿受贿，一些干部收受的红包高达几万元。

案例曝光

从化市政府党组成员刘伟灵

黄埔区原副区长温旭春

涉嫌违纪被立案调查

梅河清透露了近期市纪委查处市管干部案件情况。近日，广州市纪委对从化市政府党组成员刘伟灵涉嫌违纪问题进行立案调查。鉴于刘伟灵涉嫌构成犯罪，已将其移送司法机关处理。

此外，黄埔区原副区长温旭春早前已被立案调查，刘伟灵与温旭春的涉案金额比较高，过百万元，同时涉及到工程建设的领域。

公车接送小孩参加补习班

白云区一干部违纪被处理

近日，有群众向市纪委举报粤A01240公务车涉嫌公车私用。

经核实，粤A01240原属白云区江高镇畜牧兽医站公务用车。白云区江高镇党委组织委员符某，违反公务用车使用管理有关规定，擅自使用该车接送小孩参加补习班，属公车私用。依据干部管理权限，白云区纪委近期依纪依规对其进行追究处理。

今年以来，市纪委针对温泉度假酒店、高档食肆、寄宿学校等重点场所和清明、高考等重要时段进行了专题核查和专项整治，通过使用科技手段，加装北斗终端，公车私用行为明显减少，公车使用规范进一步加强。