张北县推进县城扩容提质：一张蓝图绘到底

如何建立科学的审批机制？

县图书馆设计方案公示时，有市民反映建筑外立面橙色色彩太刺眼，规划部门慎重研究后改为了稳重的红棕色；北辰路小学设计方案公示时，有市民反映平屋顶容易漏水，后期不好维护，设计方立即将平顶改为坡顶；2011年城市总规修编公示时，有市民反映城区公厕少、停车位少，设计单位马上进行了修改……

“城市建设终究是为人服务的。因此，建设现代化城市，必须让百姓参与其中，这样才能建成以人为本的城市。”张北县城乡规划局副局长武殿飞介绍，“阳光规划，公众参与，是我们制订规划中一个必不可少的环节，也是保证规划科学性的一个重要举措。”

在张北，批前公示、批后公开的城乡规划公众参与制度已成定律。每项规划成果报送审批前，规划设计方案均要通过网站、电视台、报纸等媒体或平台进行公示，并召开听证会征求意见，然后根据公众意见进行认真修改完善。规划方案正式出台后再广而告知，让公众充分了解。批前公示、批后公开制度，有效保障了公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权，提高了规划的透明度、科学性和可操作性。

“两委会”制度是张北县保证城市规划科学的另一条定律。为保证规划方案制订的科学性，张北县聘请中国城市规划设计研究院副院长杨保军等国内知名专家成立了规划专家咨询委员会，由县委书记任名誉主任、县长任主任；规划、国土、建设、环保、交通等重要职能部门为成员，成立了城市规划委员会。任何重大项目、重要地段（节点）或重大民生工程的规划方案，都要先经专家咨询委员会进行评审，再经城市规划委员会研究决定。有的项目还需召开城规委扩大会议，听取项目涉及的所有职能部门的意见和建议。规划项目一旦经城规委审批通过后，任何人再无权更改，都必须不折不扣地执行。

在张北，哪怕是占地50亩以上的商住小区，其整体设计方案、空间布局结构以及单体建筑的样式、体量、色调等，也必须经“两委会”审批。目的只有一个：符合城市规划。

在张北，任何项目都必须进行规划方案竞标，力求建成精品。

元中都博物馆是张北县的地标性建筑之一，其“回”字形的建筑结构，凸显了蒙元时期的历史文化特色。为使其成为经典建筑，该县面向全国广发“英雄帖”，北京清尚建筑装饰工程公司、北京凯芬斯建筑设计公司、北京大地建筑事务所等5家设计公司参与竞标。经过多轮角逐，最终好中选优，选定了大地建筑事务所的设计方案。

同为地标性建筑的揽胜楼和天地人和四面牌楼，由北京构易建筑设计公司和北京市古代建筑设计研究所两家甲级设计院竞标，最终选定了北京古建研究所的设计方案。

今年，就连规划展览馆布展这样的小方案，也引来了4家一流专业团队的竞标……