广州查处最大金额系列贪腐窝案 白云农工商总经理涉嫌贪贿3.8亿余元

原标题：广州查处最大金额系列贪腐窝案 白云农工商总经理涉嫌贪贿3.8亿余元

□法制网记者章宁旦 □法制网通讯员刘韬

涉嫌贪污国有资产2.84亿余元,涉嫌受贿9780万元、港币238万元,广州市国营白云农工商联合公司原总经理张新华创下了广东省广州市十几年来查处单个干部涉款额的新纪录。

6月26日,广州市人民检察院召开新闻发布会,通报了白云农工商系列窝案的查办情况。该案共查处24人,已有19人被起诉。

广州市检察院政治部主任李学东告诉记者,以被告人张新华为首的白云农工商系列窝案,是国有企业改制转型过程中,涉嫌侵吞国有资产的典型案例。

成立公司“保护”国有资产

位于广州市东北郊的白云农工商联合公司,是广州市属国营农场系统最大的一个综合性企业,全公司拥有土地总面积2.5万多亩,职工1.3万人。案发前,张新华为该公司“一把手”。

1998年6月至2003年5月,张新华在担任广州市国营白云农工商联合公司经理期间,以“保护”国有资产为名,主持成立了广州市广田置业有限公司。名义上,广田公司由白云农工商联合公司监管,实则由张新华个人控制。

随后,张新华等人涉嫌通过虚设债务、低估资产、隐瞒债权等手段,将白云农工商联合公司及下属公司的大量国有资产转至广田公司名下,涉及的厂房、果园和土地遍及广州市白云区、越秀区和天河区。

并购形式将国有资产私有化

2006年,张新华擅自成立私营性质的广州新雨田置业有限公司,以并购广田公司的形式,全面接收广田公司账面资产,这样一来,转移到广田公司名下的原属白云农工商联合公司的国有土地和房产就全部私有化了。经评估,这些被非法转移的国有土地和房产价值达2.84亿余元。

张新华将原国营白云农工商联合公司的部分管理层人员也拉入新成立的新雨田置业有限公司,并让这些人员在新雨田公司占有相应股份。张新华在新雨田公司占有25.4%的股份,折合人民币7200余万元。

此外,张新华还涉嫌受贿犯罪。利用职务之便,张新华在多处地块使用权的转让过程中收受巨额贿赂,共计涉嫌受贿人民币9780万元、港币238万元。

时间跨度长作案手法隐蔽

据李学东介绍,白云农工商系列窝案具有以下四个特点:

一是涉案金额特别巨大,是目前为止广州查办的涉案金额最大的贪污贿赂系列案件。张新华等人涉嫌侵吞的国有资产以房产地块为主,经评估,价值近3亿元。

在收受他人贿赂方面,数额也特别巨大,例如在白云配件工业公司、白云食品工业公司地块转让过程中,涉嫌收受广州某集团有限公司实际出资人和控制人游德武贿送的人民币1550万元、港币208万元。在白云家禽发展公司、白云双燕公司地块转让过程中,张新华涉嫌收受广州某投资有限公司股东何泽明、梁达华贿送的人民币5130万元。

二是涉案人员多。本案涉嫌侵吞国有资产的犯罪嫌疑人集中在公司管理层,共7人,除白云农工商原总经理张新华外,还包括该公司总经理助理章国春、党委书记张福来、副书记黄银娣、副经理陈宇航、办公室主任邱一旋、综合管理部部长罗汉钟等公司高层管理人员。

正是上述人员利用各自的职务便利,动用手中权力互输利益,瞒天过海,使公司监管制度流于形式,侵吞如此巨额的国有资产。

由于张新华等人手中掌握了升值空间较大的地块房产,因此涉案的行受贿串案人员也较多,其中还有民营企业负责人行贿。

目前,这起系列窝案已起诉17件19人,其中起诉涉嫌贪污、受贿犯罪的被告人12人,包括张新华、张福来、章国春等人。起诉涉嫌行贿犯罪的被告人7人,包括梁达华、何泽明、游德武等人。

三是作案时间跨度长。从1998年起至2013年案发,时间跨度15年。其间,张新华逐步转移其掌控的国有资产,并多次涉嫌接受贿赂。

四是作案手法隐蔽。张新华等人为达到侵吞国有资产的目的,先后采用虚设债务、低估资产、隐瞒债权等手段,并借企业改制之机,以“保护国有资产”为名,欺上瞒下,先将国有资产在广州市广田置业有限公司进行一次转移,再成立广州新雨田置业有限公司完成二次转移,使巨额国有资产彻底私有化。

为了便于收受贿赂,张新华还授意他的亲信和亲戚成立公司,再由公司转款到个人账户,达到“洗钱”目的,这在受贿犯罪中并不多见。制图/高岳

□说“法”　完善制度加强土地资产监管

随着经济的发展和城市规模的扩大,土地价值日益凸显,但是对土地资产的监管力度往往滞后,一些“有心人”便有了可乘之机。因此,需要通过完善制度来加强监管:一方面要加强对国有资产的监管,特别是产权变更和资产转移环节的监管；另一方面要加强对人的监督,特别是对市场经济体制下国有企业中的管理层的监督,应形成有效的权力制约机制,同时要明确监管的主体以及相应的责任。　　　　　　　　　　　　　　

章宁旦

罗亚平原为辽宁省抚顺市顺城区国土资源局局长,科级干部。早在2001年六七月间,她就开始截留征地补偿款,并通过私卖他人房产、受贿等手段疯狂敛财。2007年3月,抚顺市中心粮库兴建粮油批发交易市场,因政府征地资金不能及时到位,市粮食局向顺城区国土局提出借款。罗亚平让报账员将开发商金吉英上缴的800万元征地款不入账,假称借给粮食局,交给她本人处理。之后,她通过地下钱庄将这笔巨款汇往国外。

法院经审理查明,罗亚平贪污受贿3000余万元,另有折合人民币3000余万元的财产无法说明来源。2010年12月20日,罗亚平一审被判处死刑。