卡住需求源头毒品市场自然萎缩

原标题：卡住需求源头毒品市场自然萎缩

宁夏毒情新特点

○　毒品消费市场扩大县区均涉毒

○　毒品多渠道渗透流向周边地区

○　毒品引发侵财案件占刑案两成

○　宁夏吸毒人员1年消耗19亿元

数读大收戒行动

○　截至今年5月,宁夏在所戒毒人员5693名,收治病残人员1514名,其中艾滋病、肺结核、肝炎等传染性疾病508人。

○　今年前5个月,全区刑事案件立案数下降12.7%,其中,“两抢一盗”案件下降19.1%。

○　大收戒前,1克海洛因批发价格600元左右；大收戒后,海洛因价格已不到350元。

左图为宁夏第一强制戒毒所内,戒毒人员快乐地跳着“响板康复操”。

□　制图/刘子阳

“毒品如果遏制不下去,宁夏与全国同步迈入小康社会的‘康’就是糟糠的‘糠’。作为地方的一任领导,就是失职、是渎职。”宁夏回族自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长王雁飞说。

2013年10月至今,宁夏公安机关举全警之力,持续开展吸毒人员大收戒专项行动,有效解决了病残吸毒人员无法收戒、长期危害社会治安秩序的“顽疾”,牵住了社会治安的“牛鼻子”。

宁夏的大胆尝试和有益探索,对遏制乃至解决全国毒品问题都具有一定指导意义。

□本报记者刘子阳申东

同心县是宁夏回族自治区的一个贫困县,又被称为“痛心县”。由于毒品犯罪活动泛滥,同心县直到2009年才摘掉“全国毒品问题重点整治地区”的“毒帽子”。

“宁夏面积虽然不大,但外流贩毒活动对全国的影响不小,尤其同心县是全国有名的毒品集散地,这样下去会毁掉整个宁夏。”谈及毒品问题,宁夏回族自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长王雁飞并不避讳。

近年来,宁夏禁毒工作投入了大量人力、财力、物力,但却陷入毒品越打越多的“怪圈”。吸毒人员引发的社会治安问题严重,很多病残吸毒人员明偷、明抢,基层民警对此也无可奈何,只能是抓了放、放了抓。

王雁飞告诉《法制日报》记者:“毒品如果遏制不下去,宁夏与全国同步迈入小康社会的‘康’就是糟糠的‘糠’。作为地方的一任领导,就是失职、是渎职。”

2013年10月至今,宁夏公安机关举全警之力,持续开展吸毒人员大收戒专项行动,做到对吸毒人员应收尽收,有效解决了病残吸毒人员无法收戒、长期危害社会治安秩序的“顽疾”,牵住了社会治安的“牛鼻子”。

解决源头需求催生大收戒

上世纪80年代,闫林管理着5家企业,在宁夏也算是响当当的人物,41岁的他被评为“全区十佳优秀青年企业家”,但毒品彻底改变了他的人生轨迹。

在石嘴山市公安局强制隔离戒毒所,记者见到了闫林,如今的他没了往日的光环,已变成一个“瘾君子”老头。1990年年底,闫林第一次接触到毒品,此后的20多年,他反复戒了8次,为了戒毒想尽了一切办法。“我用血的教训告诫子孙绝对不能碰毒品。”他说。

闫林告诉记者:“1990年时,我手上就有200多万元,当时前途一片光明,可我把这些钱全部花在了吸毒上。”

闫林只是宁夏吸毒大军中的一员。据统计,近5年,宁夏吸毒人数以年均20.2%的幅度增加,已由2008年的8000多人,上升到目前的两万余人。

毒品问题是一个严重的社会问题,尽管宁夏在禁毒方面投入很大,效果却并不明显。“近20年来,宁夏毒品市场日渐成熟,形成了供需一条龙,打掉一个贩毒网络,另一个贩毒网络就会迅速补上,而且更加趋于隐蔽。”宁夏自治区公安厅禁毒总队总队长贺占忠对记者说。

贺占忠说:“过去,我们将大部分精力花在打击贩毒上,力图堵源截流,卡住毒品进入的源头。但毒品对吸毒人员来说是刚性需求,打击力度越大,海洛因等毒品的价格反而更高,价格上升使得贩毒分子更愿意铤而走险。”

宁夏禁毒总队曾做过一项调查,从6000名吸毒人员中抽样4700人调查发现,一名吸毒人员平均每天在毒品上花费达到245元,一年消耗8.9万元,市场消费力可见一斑。

“从去年10月开始,宁夏开展了对吸毒人员大收戒专项行动,依法强制隔离戒毒有戒毒史的成瘾吸毒人员两年,社会面上吸毒的人少了,毒品市场自然萎缩。”贺占忠认为,这是宁夏从毒品市场需求规律出发,探索解决毒品问题的破题之策。

数据颇能说明问题。贺占忠说:“大收戒前,1克海洛因的批发价格在600元左右,现在的价格已不到350元,便宜了近一半,需求少了利润小了,贩毒的人自然就少了。”

收戒病残吸毒人员不再难

长期以来,令基层民警最头疼的就是病残吸毒人员收戒难问题。很多吸毒人员患有艾滋病、肺结核、癌症、肝病、皮肤病等,过去无法关押强戒,犹如给了他们一张“免死金牌”。

记者采访中了解到,送不进去的原因很多,如戒毒场所没有隔离区和专门医护条件,不愿收也无处收；基层民警怕病残吸毒人员出问题、家属闹事担责任不敢收。

有基层民警介绍,病残吸毒人员送不进去,令他们更加有恃无恐,以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以骗养吸、以娼养吸现象非常严重,成为诱发其他刑事犯罪和社会治安问题的温床。

为解决不敢收、不愿收、无处收问题,宁夏回族自治区禁毒委成立5个禁毒专项工作组,专门研究解决问题。王雁飞还召集财政、司法等部门负责人,研究解决病残吸毒人员收戒、戒毒人员给养经费、医疗救治保障等难题。

宁夏出台《全区禁毒工作责任追究办法》明确,谁的事情谁去做,谁的问题谁负责。全区9个强制隔离戒毒所挖掘收戒潜力,在现有戒毒场所内改造出病残吸毒人员专门区域。

为了解决经费问题,自治区财政厅追加戒毒人员生活费用每人每年600元,增列年度财政预算,对患严重传染疾病的戒毒人员,每人按照1.5万元的标准纳入地方预算,安排300万元为戒毒场所购置医疗设备。

针对司法行政部门、公安强制隔离戒毒场所转送戒毒人员不顺畅、不及时问题,自治区禁毒办牵头,联合公安厅、司法厅、卫生厅出台《宁夏强制隔离戒毒人员诊断评估和转送工作实施细则》,制定硬性措施,即在公安强制隔离戒毒场所执行满6个月的戒毒人员,一律转送司法行政部门强制隔离戒毒所。

采访中,基层民警向记者诉苦:“过去的确拿病残吸毒人员没办法,他们生前没人管、没人问,死后却成了‘唐僧肉’,不少家属无理取闹,明明正常死亡,却索要巨额赔偿,不给就聚众闹事、抬尸上访。”

对此,自治区检察院、公安厅、司法厅和民政厅及时研究出台《查处收拘强戒吸毒人员正常死亡处理办法》,为民警开展大收戒提供了政策支持。根据规定,收戒过程中发生的吸毒人员正常伤亡,不能追究民警责任,正常死亡给予最高不超过2.5万元的补偿。

戒毒者有衣穿吃得饱能看病

整齐的步伐,响亮的口号,戒毒人员在操场上跳起了“快乐戒毒竹竿舞”、“回乡响板康复操”；戒毒人员宿舍区处处能够感受到管理的细致和规范,被褥叠得如同“豆腐块”,日常生活用品摆放有序。这是记者在宁夏第一强制隔离戒毒所见到的场景。

据介绍,该所采用军事化管理,将戒毒分为3个阶段,前3个月是脱毒期,第4至第21个月是巩固期,最后3个月是康复适应期。

50岁的杜兴武曾是一名语文教师,1997年开始吸食海洛因,前后3次强制戒毒,但这次戒毒让给他感受至深:“戒毒所的工作人员对我都很关心,嘘寒问暖,甚至主动掏钱给我买药,在这里我确实感受到了温暖。”

目前,宁夏全区9个强制隔离戒毒所在所吸毒人员5693人,床位使用率达134%,全部处于超负荷运转状态。

为保证吸毒人员收得下、住得下、有衣穿、吃得饱,宁夏第一强制戒毒所增加300多平方米宿舍,投资40余万元,新增床位、衣服和床上用品。

即便这样,宁夏第一强制戒毒所所长赵福荣还是感觉到了压力:“早上上厕所都要排队,戒毒所当初设计收治800人,现在已经达到1400人,超出设计规模60%,而我们只有警力84人。”

记者发现,第一强制戒毒所里有很多床位是两张并在一起的,由于人满超编,只能临时让较瘦的吸毒人员4人挤两张床。

420名吸毒人员,18名民警,石嘴山市公安局强制戒毒所的警务人员根本没有时间休息。除此之外,该所还承担着救治吸毒人员的任务。

今年前5个月,该戒毒所共收戒戒毒人员312名,其中各类病残人员179名,艾滋病患者7名,肺结核及其他心脑血管疾病人员172名。

在该戒毒所隔离区,记者看到医务人员正为戒毒人员治病,桌上堆着每个患病学员的病例。

石嘴山市公安局强制戒毒所所长邱光武介绍说:“为了配合大收戒,我们建立了病残隔离区和传染病区,根据病情差异,有专业医生为其诊治。我们还与正规医院合作,建立派驻医生制度,保证每天有人值班。”

“戒毒所已经和石嘴山市第五人民医院达成合作意向,下一步会将医院建在戒毒所,更好地为戒毒人员提供救治。过去因为条件不好,医疗水平也跟不上,家里人托关系、找熟人想方设法要把戒毒人员弄出去,现在看了我们这里的环境,家属都很放心。”邱光武说。

就业安置延伸大收戒效果

离开戒毒所后无法融入社会,是很多吸毒人员戒毒后很快走上复吸道路的重要原因之一。

小杨是灵武市一名禁毒宣传员,戒掉毒瘾已经5年了,在这之前他曾复吸过两次。“刚从戒毒所出来找工作很难,知道你是吸毒的没人敢用你,又没有收入来源,复吸是早晚的事。”小杨说。

宁夏开展“阳光工程”为吸毒人员提供就业安置,小杨在灵武市政府帮助下创办草制品加工厂,还解决了5名吸毒人员的就业安置问题。

曾经吸过海洛因的小涛就在小杨的厂里工作,过一段时间他就要结婚了。他对记者说:“刚从戒毒所出来时很迷茫,小杨让我来他这儿上班,一个月能挣3000多元。有了稳定的经济收入,大家都在帮助我,我再也不想吸毒了。”

禁毒工作成效能否巩固,就业安置至关重要。2014年,宁夏明确了实现社会面阿片类戒毒康复人员就业安置率达到70%以上的目标。

银川市公安局副局长兼兴庆分局局长魏宁喜告诉记者,兴庆区政府充分运用分散就业安置、提供公益岗位、鼓励自主创业等多种方式,积极为社区戒毒康复人员提供就业机会,年内将建成可容纳100人以上的集中就业安置基地。截至目前,兴庆区符合就业安置条件的阿片类吸毒人员993人,已安置543人,占总数的63%。

据介绍,宁夏各地开展大收戒的同时,不断扩大美沙酮药物维持治疗门诊覆盖面,全面落实社区康复措施,进一步延伸大收戒社会效果。

美沙酮被实践证明是维持治疗的有效手段。宁夏各地对吸毒人员服用美沙酮药物给予补贴。以吴忠市利通区为例,由市、区两级政府各补贴4元,吸毒人员只需花费两元,就能享受到每次10元的治疗。

侵财案大幅下降百姓叫好

规模空前的大收戒行动,使宁夏全区社会治安明显好转,“两抢一盗”等侵财性案件发案数大幅下降,社会各界群众拍手叫好。

“吸毒人员大多没有收入来源,他们吸毒的钱主要靠偷靠抢,尤其是患有严重传染性疾病的吸毒人员,公然在公共场所抢夺、盗窃。大收戒后,这种情况好多了,社会治安状况得到明显改观。”吴忠市公安局利通分局民生街派出所所长丁振龙说,虽然大收戒期间民警付出很多,但现在发案数下降,反而节省了警力,减轻了负担。

全兴小区是利通区一个老旧小区,没有监控也没有保安,以往每天都有居民反映自行车、电动车丢失情况。杨英武开的宾馆就在小区附近,他对记者说:“以前宾馆门口停放的自行车经常被盗,有一次顾客的车丢了还是我掏钱赔的。有些吸毒人员明目张胆地向我索要钱财,不给钱就不让我做生意,我也报过几次警,吸毒人员当时被带走了,可没过几天又来了,逼得我只能破财免灾。”

“大收戒确实是个民生工程,现在宾馆的经营环境好了很多,我们也能踏踏实实的做生意了。”杨英武说。

警方统计数据显示,大收戒行动之前,利通区商业步行街半年内盗窃案件发案20余起,商铺店主及购物行人均反映,这里吸毒人员盗窃猖狂。派出所通过多种渠道处理吸贩毒人员,将盘踞在步行街的4名病残吸毒人员全部收戒,狠狠打击了违法犯罪人员的嚣张气焰。

记者在采访中感受到,毒品问题是世界性难题,宁夏通过开展大收戒行动,找到了扭转毒品问题的突破口和方向,有效遏制了毒品问题的发展蔓延。宁夏的大胆尝试和有益探索,对于遏制乃至解决全国毒品问题都具有一定指导意义。

本报银川6月23日电