看世界杯噪音扰民 酒吧商户致歉整改

原标题：看世界杯噪音扰民 酒吧商户致歉整改

兴盛路酒吧街整治前，户外的餐位连成排，现已撤离。 成希 摄

近一周以来，随着世界杯小组赛进入第二轮，越来越多的人聚集到兴盛路、兴国路等酒吧街看球,影响到周边市民休息。从上周六开始，广州天河区冼村街和公安、城管等执法部门，对珠江新城兴盛路、兴国路等处进行联合执法。天河城管部门加强了夜间巡逻，不让商户在室外经营，交警则在兴盛路上贴“牛肉干”，来消费的众多食客纷纷“中招”。兴盛路、兴国路等酒吧餐厅经营者则叫苦不迭，这几天客流量骤降九成。天河区相关部门负责人则表态称，会提升对于兴盛路等的管理水平，保证商户和居民的和谐共处，让商户经营更规范化。

世界杯开赛

噪音投诉猛增

6月13日，自从巴西对阵克罗地亚首场比赛迎来世界杯以来，广州不少球迷朋友沉浸在足球盛宴之中。有的球迷甚至是白天睡大觉，晚上看直播，场场都没落下。世界杯是球迷们的节日，但对于非球迷们来说，半夜转播的球赛却成了一场噪音灾难。

广州天河区珠江新城兴盛路、兴国路等酒吧风情街就遭遇了这样的麻烦。住在“兴盛汇”上盖住宅楼的余小姐投诉称，世界杯开幕式从6月13日凌晨4时开始，她从凌晨4时12分起，就没法睡了。最近的比赛场次比较密集，由于酒吧顾客特别兴奋，制造的噪声很大，她基本上每夜难眠。

6月15日凌晨2点多，记者来到珠江新城兴国路和兴盛路酒吧风情街，发现马路周边停满了车辆，附近大大小小几十间酒吧及餐厅几乎全部通宵营业。在这些半露天形式的酒吧里，每家店都至少有两台以上的高清大屏幕彩电在直播“世界杯”。当球赛出现紧张场面时，整条酒吧街爆发出巨大的尖叫声和欢呼声，甚至有老外兴奋地冲出人群，朝着空旷的地方高声叫喊，吹出口哨。

有几家酒吧负责人称，来看球的老外比较多，多是珠江新城的外企高管，特别热衷于足球运动。随着世界杯揭幕战开始，酒吧的生意比平常暴增2倍以上。但是却苦了住在周边的住户。兴盛路一带有不少高层住宅，很多居民投诉称，自从世界杯开幕以来被闹得鸡犬不宁，不少要中考的住户只能搬离小区，住进了宾馆。也有住户称，拨打了多个部门的电话投诉不见好转。

一名住户称，一年前兴盛路冒出30多家酒吧，喝酒的人把车都停满了路两边。特别是大半夜以后，大排量的跑车和非法改装的汽车变成轰炸机。“喝酒的嘈杂声在午夜的兴盛路炸开，深更半夜像疯子一样不断尖叫，酒吧凌晨5点多才打烊，我家住俊峰苑，尽管安装了隔音玻璃，但噪音还是时时传入耳中。”

进展

酒吧禁止通宵营业 多部门联合整治

据悉，广州不少酒吧今年都在世界杯期间临时调整了营业时间。但根据2006年3月起实施的《娱乐场所管理条例》，娱乐场所营业时间“一律不得早于8时、晚于凌晨2时。”条例出台时恰逢德国世界杯，对于能否在凌晨2时之后到酒吧看球的问题，国务院法制办曾表示称，宾馆、酒吧等场所不属于本条例的调整范围。

但广州市公安局法制部门明确提出，沐足、酒吧等原不归属于娱乐场所的单位将参照《娱乐场所管理条例》进行管理。并解释，酒吧属不属于娱乐场所关键看其内有无娱乐设施。如客人到某酒吧内自娱自乐或酒吧请人进行表演，就算娱乐场所。按照条例，凌晨2时要关门，球迷不能在此看球。这类场所由文化部门主管，若需要，警方也会参与。

若是无任何娱乐设施的纯粹酒吧，则可无限制地营业，但根据《治安管理处罚法》，若此类酒吧内球迷噪音扰民，警方接到市民报警投诉，将会干预。但是大多数球迷及老板都表示不清楚有相关规定的限制。

天河区相关部门工作人员则介绍称，随着世界杯小组赛的进行，他们接到的噪声投诉猛增，特别是兴盛路、兴国路等酒吧街。随着整治力度的加大，酒吧街的扰民情况得到扭转。

经常光顾兴盛路酒吧街的白领王彦告诉记者，从6月16日开始，交警差不多15分钟过来巡一遍，看到有路边违规停车的，就往上面贴罚单。除了交警，这几天城管也来了，不让店家把电视搬到户外，也不让顾客在户外用餐。

6月21日，世界杯焦点战阿根廷对伊朗在凌晨时分打响。记者再次来到兴盛路和兴国路等地段，发现酒吧食肆区人流冷清。在兴盛路和兴国路交界处，停着警察巡逻车和城管执法车。由警察、城管、保安组成的联合执法组多番巡逻，看到有店铺欲在室外经营便立即劝阻。

据执法人员介绍，上周六和周日晚上，冼村街派出所民警和街道城管执法队，连同广州市城市管理综合执法局天河分局向酒吧街一众商家开出60多张整改通知书。而记者在兴盛路上看到，道路两旁违规停车的车辆几乎都被贴上罚单。

但是政府的联合整治，却遭到天河CBD内工作的国外友人的投诉，他们称兴盛路、兴国路等酒吧餐厅是广州最为集中的异国美食圈，特别是世界杯开赛以来，他们喜欢呼朋唤友聚集到酒吧街看球，但是政府一刀切禁止商户在户外经营，他们被迫在家看球。

困境

人流骤减酒吧亏本 冼村商会拟定致歉信

6月22日，兴盛路和兴国路十几家商户负责人开会商讨应对事宜，他们诉苦称，政府加强执法力度以来，周边的酒食肆生意一落千丈，所有的商家全部是亏本营业。

一家港式餐厅的老板介绍，他在兴盛路经营了3年多，这里的餐饮酒吧倒闭了很多，但是他努力经营维持了下来。目前他不到一百平方米的店铺租金每个月就要5万多，再加水电人工税收，他每天开门的成本就要6000以上。以前每天至少有五六百客人光顾他的餐厅，但是最近几天每天的客流量只有20多个人。以前他还能基本维持，现在每天入不敷出，再这样下去恐怕得关门停止营业。

冼村商会相关负责人则称，这里的商户不少是他们的会员，经过商会初步统计，经过政府强力整顿以后，这里的客流量下降了九成以上，所有的商会每天都在亏本经营。经过商会调查，世界杯期间看球的顾客确实有噪声影响，商户们愿意为此公开道歉。

据商会和商户们介绍，6月19日下午，他们拟定了一封致小区业主的道歉信，首先就经营过程中对各位住户带来噪音滋扰等问题表示歉意。这封道歉书中称，关于兴盛路一楼经营餐厅/餐吧对住户造成噪音扰民的问题，在6月13日巴西足球世界杯开赛之后尤为明显，因此冼村街道办事处联同城管执法队集中对兴盛路的餐厅/餐吧经营外摆情况进行了全面整治管理，收效是明显的。但是餐厅/餐吧经营者们也为此承受了沉重的代价，很难再维持生计。

商户们称，作为广州市具特色的餐厅/餐吧风情街，CBD的一张名片，也为周边商务、居住、休闲提供了实质便利。经过这次政府的整治管理行动中，他们今后将针对兴盛路一楼餐饮商户的规范化管理出台相关的管理条例，他们承诺认真执行，接受冼村街道办事处、政府各职能部门和各位业主的监督，务求达到自我完善、规范经营、便利于民，良性可持续发展。

寻路

商户成立兴盛路自律协调委员会

对于天河多个政府部门的联合整治，兴盛路等周边居民态度不一。有居民认为政府倾听民意，执法行动非常迅速，必须给予高度肯定。家住保利心语的业主罗先生表示，风情街的存在方便了周围市民的生活，也对周边的物业有保值增值的作用，他建议三方都各退一步，居民方多点容忍，商户方严格控制经营时间，政府多点现场执法管理。

对于周边住户的意见，商户们保证，在巴西足球世界杯期间将采取以下措施：为降低噪音扰民，自晚上22:00开始，关闭以商铺门窗垂直边线为界的户外经营区域（含骑楼内）的发声装置；自晚上00:00开始，以骑楼外垂直边线为界的户外经营区域不进行经营活动，必须把客人引导到骑楼以内和室内经营。只允许餐厅/餐吧在已经规范好的外摆区域界线以内的地方摆放。对晚上在室内观看世界杯足球赛的球迷，要作出劝导与管理好球迷所产生声浪的防治措施。

冼村商会相关负责人介绍，他们帮助这些商户成立了兴盛路自律协调委员会，积极响应引入保安公司，每月1日按时上交自律协调费用500元。规定商户必须随时接受与服从政府各职能部门的监督与管理。对于有违自律公约的经营者，将视乎情况，或接受由冼村街进行全面通报，由政府各职能部门依法查处，由所属的物业管理公司停止供电等手段予以纠正；对于遵守自律公约的经营者，可继续经营。

经营意大利餐厅的刘先生表示，政府不能一刀切，还是得给商户一点喘息的机会。现在大部分商户可以接受分时分段经营的折中做法，像兴盛路东边那一段很多商户室内的面积都非常小，主要靠室外经营来获取利润。政府可以考虑以12点为时间界限，晚上12点前，允许室外经营，晚上12点后，所有室外经营的行为都停止。

部门

派出执法人员整治劝导

对于此次风波，广州市城管执法局在官方微博上称：兴盛路尚未移交市政管理，商户所占场地均属建筑物红线内退缩位，故露天经营行为暂不属占市政道路经营行为。因此，其噪音属社会生活噪音，可由环保、公安部门依法查处，欢迎广大市民保持关注和监督。

6月22日，天河区相关部门工作人员向记者表示，兴盛路发展成特色“风情街”是市场的自发行为，相关的管理部门及街道与商户开会沟通，希望不要在深夜扰民。相关主管部门会提升对于兴盛路的管理水平，保证商户和居民的和谐共处，让这里的商户经营更规范化。

这名工作人员回应称，他们已经注意到了商户的诉求，如果不让他们露天经营肯定入不敷出，政府对此高度理解。但是这个区域周边都是住宅区，在世界杯期间政府接到的投诉太多了，必须有所行动。

据他介绍，在世界杯开赛前，天河区相关部门和冼村街曾组织多部门与60多名档主联合会议，要求地段内的商户要减少噪音。但这些商户没有配合，政府就只能够进行强力整治。

同时，政府多个部门派出人手，每当噪音爆发时执法人员便走进店内进行劝谕：“各位球迷朋友，大家开开心心出来看球，请保持安静，好不好。”

策划：谭亦芳 撰文：南方日报记者 成希 实习生 蒋艳林