开展勤务改革服务口岸经济

原标题：开展勤务改革服务口岸经济

蒙古国检查员观摩学习二连浩特边检站工作先进经验。郭鹏杰摄　　

二连浩特边检站官兵救助中国籍重病务工人员回国医治。包新雨摄　　

康国宁　弓艳红　　　　　　

作为推动口岸经济发展的中坚力量,内蒙古自治区二连边防检查站直面挑战,在全国改革率先试水进行勤务改革,构建起了以综合指挥、情报导侦、专业检查、诚信通关和警务联动“五大体系”为支撑的口岸管理“二连模式”。“这一模式不仅使口岸管控更严密,而且全面提高了通关效率,可以更好地为经济大跨越保驾护航。”二连边检站政委杨茂臣介绍说。

在出入境交通工具、人员和货物流量大幅增长的背景下,边检执法和口岸管控面临前所未有的严峻形势。该站党委在“大考”中,交出了一份令人满意的答卷——完善综合指挥体系、情报导侦体系和专业检查体系,从发现警情到现场处置,全部流程一“网”搞定,警力需求不增反降,口岸管控进入“E时代”。

二连边检站不断加大信息化建设投入,在各执勤现场和执勤点间架起四通八达的光纤网络,自主研发了综合查询系统和海量数据筛选软件,特别是依靠视频动态监控建成的周界防控系统,“电子哨兵”紧盯重要卡口,执勤警力明显减少,管控的精准度却得到大幅跃升,实现了对口岸限定区域的全天候、全区域巡查。

2013年7月4日,该站专业检查队收到指挥中心情报预警,称口岸会出现走私动物制品。随即,检查队员迅速行动、精准定位,分别在一辆入境货运汽车和一列入境货运列车上查获走私马鹿角109根、羊肚2.1吨。“发挥情报先导作用,通过指挥中心的综合研判和统一调度,再由专业检查队具体实施,三大体系的紧密衔接实现了口岸管控的精准打击。”该站站长吴喜庆介绍说,今年以来,我们先后查获“2·28”跨国走私武器弹药案等4起涉枪案件,信息化管控模式的成效立竿见影。

今年1至5月,二连浩特昊罡果蔬进出口公司效益继续保持喜人势头,“这两年我们公司效益连创新高,这离不开边检的周到服务。特别是诚信通关,让我们企业受益匪浅。”该公司董事长赵龙如是说。

为积极跟进地方经济发展战略,针对口岸企业货主和广大旅客的需求,二连边检站先后推出了20项服务通关的创新措施。通过准确深入地调研评估,对全市500多家涉外企业、4600多辆客货车辆进行备案,与10家优秀企业签订了《诚信通关协议》。推行“星级”管理制度,完善评价指标体系,明确量化标准,定期考评定级。“现在,出入一次关,海关、检疫、边检加起来不超过20分钟。”经常往来于边境的蒙古国货车司机苏和说。配合情报导侦和专业检查等其他体系,诚信通关做到了随到随检、“零等待”,通关效率提升了60%,实现了服务与管控的双赢。

6月7日深夜,二连边检站接到求助电话,称中国工人林某在蒙古国务工时不慎被砸伤,需回国救治。当班副站长李永兵迅速启动国内外执法联动机制,电话会晤扎门乌德口岸和联检联运及急救中心等部门,确定快速通关方案,为救助搭建起一条700公里的“绿色生命救助通道”。由于抢救及时,伤者转危为安。

作为公安部边防管理局勤务改革的试点单位,二连边检站立足口岸实际,联合国际国内的执法力量,创新开展“效益型、灵活型”的警务联动体系。在遵循法治精神的前提下,厘清与公安、联检等单位之间的法律职责,建立了顺畅的沟通渠道和联勤联控协作机制,通过情报互通、人员协查、资源共享等共同推进口岸大通关建设。该站协助地方政府为扎门乌德边检站投资100多万元的基础查验设施建设,促使双方铁路口岸货运吞吐量同比增长了33.1%。