科技局科长被控受贿退赃500万

2014年06月06日 09:42
来源：南方都市报

昨日，广东科技系统腐败窝案涉及顺德方面的审判开始。先后担任顺德区科技局(后并入经促局)科长、社保局副局长的黄金梁被顺德检察院以受贿罪提起公诉。他被控利用职务之便，收受他人财物，帮助他人谋取利益，涉案金额近500万。法庭上，黄及辩护律师对被指控的罪名、事实没意见，但对起诉书指控的其中10万元利息和154万差价是否属于受贿款有保留意见。

原标题：科技局科长被控受贿退赃500万

上午9时，身着黄色囚服的黄金梁在法警的押解下进入法庭，十多名他的亲属落座旁听。

受贿内容多达17项

黄金梁出生于1967年1月，顺德本地人，被抓前职务为顺德区社保基金管理局副局长，此前任区经促局科技发展科科长。2013年3月，佛山纪委在办案过程中发现了黄金梁涉嫌受贿的行为，并于5月8日对其进行约谈，黄初步交代了收受贿赂问题，5月10采取强制措施并立案，随后移送检察起诉。公诉人对黄金梁所作出的指控，既有他在科技系统期间的行为，也有他后来调任社保系统的行为。

检察院起诉称，20 0 3年6月至2008年9月期间，黄任职原顺德区科技局科技业务管理科(后更名为科技发展科)科长，后区科技局被整合入区经促局，黄继续任科长，主管工作不变，负责科技项目管理，高新产业发展等工作，具体包括科技扶持资金、区重大科技项目及区科技计划项目管理、高新技术企业认定、中小企业创新资金材料初审等工作。

期间，黄金梁利用职务便利，收受多家企业和机构的财物。

另外，2013年，黄金梁调任顺德区社保基金管理局副局长，利用职务便利，为一家五金塑料公司的法人代表李某打印参保证明，并收取其好处费。

检察院详细列举了黄金梁的具体受贿事实，其内容多达17项，罪名为受贿罪。当中，行贿人来自多家顺德较为知名企业和机构，包括：顺德区高新企业协会、精艺金属、冠邦科技、瑞德电子、申菱空调、盈天医药、顺威等等。

家人代退赃500万元

检察院称，黄金梁先后利用在区经促局、经科局、社保局的职务便利，通过各种方式收取相关人员行贿款项合共总计人民币278 .4万元，港币192.36万元，生肖金饰4个(每个重10-15克)。案发后，黄金梁家人代其退赃500万元。黄在审查期间，交代了有关人员违法违纪的线索，经查属实。检察院认可了黄金梁的立功表现。

昨天的审判原本预留了一整天的时间，但由于庭审进程较为紧凑，中午前法官就已宣布休庭，择日宣判。

昨日的庭审是科技系统贪腐案件在顺德的首次开庭，顺德系列案的另一名涉案人员，黄金梁的上司麦奕昌的名字也多次在昨日的庭审中出现。据透露，麦的案件将在本月中开庭审理。案中多名行贿人如何处理，目前尚未得知。

庭审争议

认购盈天股票　是否关乎职权

公诉人称：利用盈天医药股份公司内部股获利情况，2007年-2010年期间，盈天公司多次获得各项科技扶持资金，2008年获得了高新技术企业资格，并于2011年通过复审，过程中黄多次帮助盈天公司报材料，并在评审环节将盈天推荐的专家确定为评审专家成员，在项目验收环节中，在明知项目未达验收标准的前提下，违规延长验收时间，以上述手段，帮助盈天获得创新资金、高企资格，并通过相关项目验收。2008年-2010年，在得知盈天公司将要进行资产重组，并进行增发配送股票的情况下，黄先后两次向盈天总经理黄某提出希望认购盈天公司增发配送的内部股，后来黄某将公司分配给自己的内部股配股份额中，分别于2008年年底、2010年年底，将250万股和320万股让给黄金梁进行认购。为此，黄以低于股票市场的交易价格的低价，以其妻妹何某的名义，投资75万港币认购2008年增发的250万股，后又分两次投资326.5万港币认购盈天增发的320万股，经核算，其购入价格与正常的市场交易价格的差价为港币154 .86万元；2010年期间，黄金梁将2008年认购的盈天公司内部配股出售，盈利202.21万港币；2012年年底，盈天公司将第二次增配的股份同意出售，黄金梁持有的320万股随该次出售统一卖出，获利82.56万港币、75.0225万元人民币；两次出售合共获利2847700港币、75.0225万元人民币。

律师辩称：

黄金梁和盈天药业副总黄某是多年好友，黄某在其公司向公司高管增发股票时，是在没有拿定主意、是否购买情况下，就去黄金梁家里咨询一下是否买得过；由此确认，这个购买增发股票，本质是存在风险的。

黄某不想认购其可认购的全部股份，才主动向黄金梁提出，让其认购250万股，以及相关份额让给黄金梁认购，并明确告诉黄金梁需要支付全部认购股票款，并自行承担股市风险，甚至亏损。

通过黄的笔录，黄某与黄金梁在认购股票时，从来没有约定黄金梁要为黄某或其他人谋取利益，并不符合贪腐条件。在黄某和黄金梁认购股票的时候，是需要通过黄金梁妻子在香港的妹妹去操作，曾为黄金梁垫付100多万元港币，由此可看出，黄某与黄金梁认购股票一事，与黄金梁职权没有关系。

收取高企协秘书长好处费

2008年-2010年期间，按照高新企业认定的规定，凡经认定的企业可以享受每年企业所得税从25%下降至15%的优惠；应国家科技部要求,地方政府必须设立创新资金，以扶持辖区内企业发展。广东省内先由各市推进申报，由省科技厅统一评审后，有条件的市必须设定创新资金，并先予扶持获得创新资金的企业，顺德区享受地级市经济权限，必须设立区级创新资金，对获得省级创新资金的企业进行扶持，按规定区级创新资金若有剩余，可以由科技部门会同各级财政部门，对尚未取得省级资金，而又有一定创新价值的企业进行扶持。

2008年-2010年期间，高企协受顺德区科技部门委托，负责对区内申报高新企业认定和中小企业创新资金的企业，进行申报材料初审，刘某多次要求黄照顾部分企业，经过高企协初审的企业全部能够顺利通过之后区科技部门的审核，并统一参加省科技厅的评审；在担任科长过程中，多次与省科技厅人员协调，在高企认定和创新资金的评审过程中，通知刘某对处于认定临界点的企业及时补充材料，通过省科技厅的统一评审，并最终获得高企资格，和省级创新资金；多次分配剩余区级创新资金讨论会议上，对刘指定企业提出支持意见，部分尚未通过审批资金评审的企业，获得区级创新资金；黄利用职权，在上述两项业务中，多次给刘指定企业予以帮助，使高企协的影响力日益扩大，从而吸纳更多会员企业，获得更多会费收入。为了感谢黄帮忙，刘与黄约定，从高企协的赢家大讲堂、培训课程的收费中，提成60%给黄；另外，刘还将企业支付给其个人的讲课劳务费，积攒到一定数额后，将其中一半支付给黄，作为感谢；2008年-2010年期间，黄先后5次收取刘支付的好处费合共47万元。

当事人辩解：

根据刘某的证词“我和黄对企业讲解培训，帮助他们申报过程中讲解政策，帮助制作材料，企业支付3000-3万的劳务费。我们挺辛苦，企业也挺愿意支付劳务费给我们。”收取过程中，确实有劳苦所得成分所在。我也承认公诉机关所说，是有部分职责在内，但更多的不在本职范围内，而是额外的。希望在量刑上予以考虑。

是好处还是利息？

公诉称2007年-2008年期间，沃德森板业公司多次申报各级科技扶持资金专项，黄金梁多次让高企协帮忙指导该公司组织申报材料，并在相关环节予以关照，沃德森获得省区各级相关资金；20 0 7年-2008年期间，黄先后2次，分别于2007年8月2008年8月，收取沃德森法人代表吉某支付的10万元和5万元好处费；2007年8、9月份期间，沃德森公司准备上市，黄金梁准备购入总股本50万元的原始股，黄金梁还与吉某约定，若上市失败，除归还股本外，还将支付利息给黄金梁，于是黄金梁与其嫂子的名义入股；2008年9月，黄要求退股，吉某将其50万元人民币股本，退还给黄金梁，同时额外支付10万元人民币给黄，作为利息。黄合共收取吉某好处费25万元人民币。

律师：10万是合法利息收入还是受贿？吉某曾答应到时如果公司不能上市，不能买到原始股，将给我利息。当时民间借贷月利息为2分，黄打款到吉某公司时间约为1年1个月，如果按照2分利息，应该是12万。这应该认定为利息，而不是受贿。

公诉人：黄不是员工，不能买原始股。追本溯源，吉某之所以邀请黄违规购买原始股，本意是让其赚取利润的方式使黄获利，搞好关系，得到业务关照。后因为上市计划搁置，所以改变方法让黄获利，以利息方式，所以与黄职务密切相关，应该计算为受贿。

【公诉人回复】：

黄长期处于领导干部岗位，具有一定职责职权，而且有长期性，所以他本人不论在工作期间，还是在业余时间，他所有的行为跟其工作对他的影响是紧密连接的。纵观黄受贿的整个过程，行贿人因长期的业务往来，都和黄形成了朋友或者俗称的兄弟关系，因此律师的这种辩护理由是明显不成立的。单纯的朋友兄弟关系一定是礼尚往来，有来有往，但黄与所有行贿人的关系，均是行贿人出钱，黄以手中的权力为行贿人谋利，其本质就是权钱交易。公诉人特别强调，受贿罪侵犯的法理是公职人员行政行为的不可收买性，因此，是否约定了利息、数额，对确定其是否受贿没有关键性的影响。

已在探索财政资金创新使用

科技系统窝案爆发后，财政资金的扶持使用方式更为外界所关注。事实上，大部制后，顺德区经科局在创新财政资金使用方式上，有新举措。

从2012年开始，顺德区经科局便开始探索创新运作财政扶持资金，并由新成立的法定机构———区产业服务创新中心承担该职责。2013年5月，顺德区经科局、顺德区产业服务创新中心与深圳高新投集团签订合作协议，共建产业金融服务平台。顺德引入了深圳高新投创新财政投资运营的经验，设立政策性投融资公司，通过融资担保、创业投资、无息使用扶持资金等方式，支持顺德区先进制造业和战略性新兴产业发展。

深圳高新投相关负责人曾表示，之前国内大部分地区包括顺德区财政资金支持企业方式主要为资助和贷款贴息等传统方式，该两种方式对中小企业起到了一定的支持作用，但其缺陷显而易见。如通过资助方式使用的科技研发资金，财政资金无法循环使用，后续资金完全依靠财政进一步投入，低效率地占用了财政资金资源；支持对象靠政府相关部门确定，影响资金的使用效率并容易形成权力寻租。

该负责人还称，财政资金改无偿资助为有偿使用，这种方式能切实降低企业融资门槛，覆盖面广，对顺德区中小企业支持力度大，并能使被支持企业提高市场化意识，确保资金的支持效果。如能长期推行，对改善顺德区中小企业融资环境作用及意义巨大。

昨日庭审后，南都记者就案件采访了顺德区经促局副局长、新闻发言人张鹏。张鹏表示，并不知晓昨日开庭的细节，而对于高新企业，该局每阶段都有对其项目的完成情况进行复查，若不合格的或将被取消资格。面对记者提出是否会涉案的高新企业资格进行重新审查，张鹏表示将与具体分管科技的同事进行商讨才能进行回应。

被告自白

我认错，我心疼老婆，我爱你

一年多来，我眼泪掉完了。我错了，有罪，我认错，我心疼。因为我的愚蠢行为，导致了今天的结果，我毁了自己，也毁了我的家……我辜负了公务员的责任，各级领导的培养，我很心疼，很后悔，这些都是真心话。我不消沉，我也不放弃，我还年轻，我还有信念，我希望通过我的积极改造，发挥我的光和热，传递正能量。

我在看守所一年来，除了积极服从管教，还给几名在押人员做思想工作，他们也寄了感谢信给我。我家有80多岁的老母亲，我的兄弟姐妹为了她的身体，没有把我的事情告诉他，我希望她能够健康长寿，有机会让我这个犯了错的儿子能够陪伴她共度有生之年。

我妻子没有进来旁听(注：根据法律规定，作过笔录协助调查的人不得旁听)，我一直感谢她，谢谢我的老婆。老婆，我爱你(转头望向庭外妻子处)。

法官教诲

争取早点出来，找份工，过正常生活

听了黄金梁的自白后，主审法官展现出了温情的一面。他看见旁听席有年纪较大头发花白的男子，法官问道，“你的父亲来了是吧？”黄答曰，父亲早已过世，来的是几个哥哥姐姐，他进而对家人说，“你们放心，我会好好的面对。”

法官说，“我也相信你刚才所说的是真心话，肺腑之言。但是，早知如此，何必当初。因为你在平常工作中，放弃了对自己的要求，没有经得起诱惑。我也希望你，面对今天的这种情况，用积极的态度去解决，去面对，希望你在监狱里积极改造，争取早点出来，找一份工作，做一份正当的事业，有一份正当的收入，过上正常的生活。”

17项受贿