公益组织如何管理？听听你意见

原标题：公益组织如何管理？听听你意见

南都讯 记者何帆燕 定性何为公益慈善组织，明确公益慈善组织需要向社会公开信息的类别，《顺德区公益慈善组织管理办法》(下简称《管理办法》)昨起向公众征询意见。同一日起征询意见的，还包括《顺德区社会组织建设管理标准》(下简称《管理标准》)，该准则(征询意见稿)明确社会组织需制定3年以上发展规划，党政机关在职人员原则上不得兼任社会团体领导职务。

上述两份文件的制定者，均为顺德区民政宗教和外事侨务局，从即日起至5月28日，社会各界人士均可通过信函、传真或网络等方式就两征询意见稿向该局提出反馈意见。

关于《管理办法》

管理　每年报送工作报告和财务审计

坚持政府推动、民间运作、社会参与、多方协作被认定为发展公益慈善事业的方针。《管理办法》提出，“鼓励和支持公益慈善组织整合资源，共享信息，加强协作，根据自愿、平等的原则成立公益慈善组织联合会。”而公益慈善组织联合会应当完善行业自律，规范行业秩序，维护会员权益，促进行业发展。

据《管理办法》对公益慈善组织的定义，在顺德区以开展公益慈善活动为唯一宗旨、依法成立的社会团体、民办非企业单位、基金会等非营利组织均被囊括其中。

政府对这类组织的管理采用备案、年检等手段。如公益慈善组织在依法开展重大募捐、资助、投资等重大活动时，需至少提前15个工作日报送登记管理机关备案。每年5月31日前，也需向登记管理机关报送上一年度的工作报告、有资质的会计师事务所出具的财务审计报告和本年度的活动安排，接受年度检查。

监督　需向社会公开6大类信息

业界有“公信力是公益慈善组织生命”一说，这一思维也体现在这份《办法》中，《办法》明确公益慈善组织应当遵循真实、准确、完整、及时的原则，主动向社会公开6类信息，接受社会监督。

这6类信息包括组织基本信息、接受捐赠信息、募捐活动信息、捐赠与募捐款物的使用信息、年度工作报告以及法律、法规和规章规定需要公开的其他事项。

如年度工作报告一类，需包括：财务会计报告(会计报表、会计报表附注、财务情况说明书)、注册会计师审计报告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及主要工作人员和机构的变动情况等。

《办法》指，未按要求公开慈善信息的公益慈善组织，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；拒不改正的，可责令限期停止活动。同时，社会公众可以根据自身需要，基于善意并合法的目的，向公益慈善组织申请获取上述6类之外的相关慈善信息，不过就需要依法支付检索、复制、邮寄等成本费用。

考核　从4方面评估绩效

工作绩效，是对社会组织能力评估的一个重要考量，但不同种类的社会组织，从事的社会工作也有不同，怎么考核？这份《标准》试图在此寻求突破。

《标准》对社会组织可能发生的四大类社会活动，即提供服务、反映诉求(维护权益)、规范行为(行业自律)和社会宣传，进行了详细的再细分。

提供服务的分三类，一是服务行业、服务会员，二是服务政府，三是服务社会，每一类别都有详尽的再细分阐述。

如在服务行业、服务会员上，若根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息，包括行业调查年报、季报、月报或专项调查报告等，将有助其工作绩效的加分。而在服务政府上，若参与制定行业标准、行业发展规划、行业准入条件、行业技术规范等，完善行业管理，促进行业发展，也有助益。

解读文件

关于《管理标准》

治理　应制定3年以上发展规划

这份文件让社会组织的内部治理规范有章可循。除了常规的治理，《管理标准》更明确社会组织应制定3年以上发展规划，且内容合理、具备可行性。同时，需制定上一年度的年度工作总结和本年度工作计划。

党政机关的在职干部兼任社会团体领导职务的情况并不少见，但这份《标准》就指明，各级党政机关的在职干部原则上不得兼任社会团体领导职务，而经有关机关批准兼任社会团体领导职务的，也不得领取兼职报酬。

《管理标准》中对“社团领导职务”作了解释，指包括会长(理事长、主席)、副会长(副理事长、副主席)、秘书长，分会会长(主任委员)、副会长(副主任委员)，不包括名誉职务、常务理事、理事。