台海网10月18日讯 马英九昨天接任中国国民党主席，开展“以党辅政”新局。但在此同时，公共政策如何兼具党意与民意，避免陷入“以党领政”，是马英九面临的一大课题。

台湾“中央社”报道，“马政府”上任初期，党政运作有时未如预期顺畅，从先前马英九提名的“考试委员”与“监察委员”被提名人未能全数在“立法院”过关，到部分重大法案一波三折，可见一斑。

民主政治中，政党主要任务之一就是扮演好辅选机器的角色，在选举中胜选，取得政权后推动理念。年底三合一选举就是国民党中央执政后要面临的“期中考”，国民党势须赢得选举，但在拚胜选之余，如何避免公共政策方向不受影响，一贯秉持专业，确是考验。

马英九宣示要强化中常会功能，成为党政沟通平台。国民党32席选任中常委中，“立法院”系统囊括13席，“立法委员”除可在“立法院”质询政务官，影响政策走向，又有国民党中常会的沟通管道，动见观瞻。

民代关心选区利益无可厚非，但未来在中常会上，讨论政策必须以绝大多数人的利益为考量，避免公共政策“变质”，进退之间须审慎拿捏。

以“行政院长”吴敦义与“行政院副院长”朱立伦都未兼任国民党副主席为例，“政务繁重”是原因之一，却可避免遭致外界批评，遇有重大事务时再与国民党沟通，不失为两全其美的办法。

吴敦义、朱立伦虽未续任国民党副主席，但吴敦义曾久任国民党副主席兼国民党秘书长，朱立伦也才刚卸下副主席，党务工作娴熟，未来的党政互动不致于发生问题。

再从新组成的国民党权力核心观察，“行政院侨务委员会委员长”吴英毅等7位现任阁员选上国民党中央委员。“行政院秘书长”林中森、“经济部长”施颜祥、“行政院经济建设委员会主任委员”蔡勋雄与“行政院公共工程委员会主委”范良锈则是指定中央常务委员，除强化党政沟通，更提供灾后重建与振兴经济的窗口。

“以党辅政”是马英九兼任“总统”与党魁的理想，但实际的操作，“以党辅政”和“以党领政”可能只是一线之间。马英九尽管集党政大权于一身，但肩头上的负担也更为沈重，如何避免党意凌驾民意，兼顾民意与党意，是他面临的一大课题。