台北县在数个月之前升格为“准直辖市”，当时县长周锡玮曾率领人马到“立法院”感谢“立委”们的支持。升为“准直辖市”的最大好处是可以拿到更多的预算。既然“立法院”通过了这项议案，“行政院”势必要拨款给台北县，但是“行政院”玩花招，账面上确实划拨300亿元（新台币，下同）给台北县，表现得恪守信诺，私底下又取消了台北县的一般补助经费。

“行政院”大张旗鼓地给台北县1块钱，暗中又扣下5毛，算起总账来台北县没得到什么好处，空欢喜一场。

此外，拨给台北县的300亿元来自43％的统筹分配税款。这样一来台北市和高雄市的损失极大，因为原来这部分统筹分配税款只分给台北、高雄两市，同样一块饼现在三家来分，这种干法免不了引起各方的强烈反弹。

台北市长郝龙斌表示，平白无故削减台北市的统筹分配税款200亿元，绝不能接受，要和“行政院”干到底。他和周锡玮二人在会议中途退席，以示抗议。

动作最大的是高雄市长陈菊。她认为“行政院”强迫北、北、高三县市共享43％的统筹分配税款，等于是变相缩减高雄市的经费，台当局开空头支票升格台北县，最后由高雄市、台北市刷卡买单，这说得过去吗？陈市长来势汹汹一定要“行政院”给个说法。陈菊扬言，如果“行政院”执意而行，坚持原议，她身为高雄市长不能对不起高雄市民，也没脸面对高雄市议会，她将无力担任民进党“大选”的高雄市竞选总部主任委员。她还向张俊雄呼吁，高雄市出身的张“院长”，不要伤害高雄人对执政党的信任与感情，高雄市是绿营大票仓，如果统筹分配税款减少111亿元，势必冲击高雄捷运、轻轨、世运场馆的兴建、影响23000名清寒学童营养午餐等，市民会失去对民进党的信任，冲击民进党“立委”、“总统”的选情。若不是情急，陈菊市长不至于以不肯辅选来攻击民进党的要害。

拨给台北县的300亿元税款，200亿元原本归台北市，100多亿元由高雄市份内分出来，证明“行政院”根本没有这笔预算，强行挖肉补疮，伤及无辜。陈菊是民进党内重量级人物，在扁当局最困难危险之际立下大功，她以1000多票险胜对手，民进党堪堪保住了南部第一重镇高雄市，使得阿扁又有喘气重生的机会，民进党也免于崩盘。这回陈大姐动了肝火，“行政院”不敢造次，再邀北、北、高领导人开会重谈分配。“行政院”建议由“中央”编列特别补助款，项目补助北、高市因台北县加入分配统筹税款所受到的冲击，初步将编列170亿元，补助台北市缺少金额的一半100亿元，高雄市则补助短缺金额的2／3，70亿元。这明显地在讨好高雄市，一场折腾的结果高雄市只少拿30多亿元经费，大家多多体谅，其实高雄市已经比台北市实惠多了。

但是陈菊并不领情，不肯接受这种安排。她担心一旦让步，税款统筹分配将就此缩水，年年都要等上面的项目补助，高雄市将如难民一般，以后没救济金活不下去。

有观察家指民进党内发生严重内讧，陈菊率先造反。其实这件事最后肯定会大事化小，小事化无。陈市长有官司缠身，法院一审判决陈菊当选无效，二审刚开庭。陈菊目前必须要掌握机会力图表现，亲民、爱民为高雄市谋取福利，先赢得民意，多少总会影响判决。民进党当局说不定在做球给她表现一下，最后如数给她要的钱反正民进党当局花的又不是自己的钱，数百亿元算什么，选举接近的时候他们还会继续开出更多的支票来，由谁买单根本不必考虑，如果能继续执政再想办法，要是政党轮替，那就不是民进党的问题了。

（作者曾任联合晚报主笔、中国时报专栏作家）

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