希拉克助中国打造政绩工程
2006年10月27日 13:24
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法国总统希拉克访问北京的第一天,已收到一份大礼,就是一百七十架空中巴士客机的订单,总值估计超过一百三十亿美元。当然,这很可能是希拉克最后一次以总统身份访华,也要向胡温回以厚礼,就是协助他们打造天津“滨海新区”,因为这是“政绩工程”。

根据两国协议,中方向法国购买一百七十架空中巴士(一百五十架A320型、二十架A350型),法国则把同意在天津设立一家A320型客机的组装厂。这是空中巴士公司首次在欧洲以外的地区,建立类似的组装厂,可说是法方的让步。今年六月,国家发改委已宣布,还在争取中的空中巴士公司合资组装厂,原则上将选址于天津滨海新区。今次希拉克到访,扫除了双方合作上的最后障碍,达成最后协议。

这家组装厂,占地二点四平方公里,总投资达到七十亿欧元(约六百八十亿港元),今年底动工,估计二OO九年会组装成首架客机,今次中国订购的一百五十架A320型客机,也会在此组装。这个投资项目,对天津的经济将大有裨益,进一步推动天津的导航、通讯、金属制造等行业,以及飞机组装下游产业,吸引更多人才到天津。因此,内地传媒视之为天津的重大胜利。

其实,当初除了天津以外,上海、西安、珠海都在全力争逐这个项目。发改委评估了四个城市后,给予天津很高的评价,指天津有十米的深水良港;三十九家从事航空产业的企业,有航空电子、航空复合材料、航空仪表、飞机导航设备等配套设备厂家;华北地区的交通枢纽……。但是,按照这些标准,上海、西安其实更应该夺得这个项目。

西安、上海在航空工业方面的基础,远比天津优胜。西安本身拥有“西安飞机制造公司”,且正在研制国产中小型客机ARJ21,设备人才不成问题;上海曾经与美国麦道公司合作组装麦道客机,在这方面早已形成一定规模的产业链,也有设备更完善的港口。显然,这两个城市人才、设备、技术和下游产业配套,都已有一定基础,理应是空中巴士组装厂的理想地点。而且,这三个城市为这个项目准备了一年多之后,到了截止申请前四天,天津才在中央的要求下,匆匆加入战围,其准备工作远没其他三个城市充分。

很明显,这些客观条件在组装厂的选址上,变得无足轻重,最重要的还是政治上和发展战略上的考虑。胡锦涛、温家宝上台不久,推出“振兴东北”计划,希望引入市场化化改革,彻底改造东北地区的老、大、旧的国有企业,改善东北的经济结构。但到了去年,“振兴东北”一直还是老鼠拉乌龟,无处下手,胡温于是改变策略,把目标对准天津,欲把天津打造成为环渤海地区,甚至华北地区的龙头,其地位就像长三角的上海、珠三角的香港,而天津的“滨海开发区”就相当于上海的浦东。只要滨海新区成功了,天津的经济就会搞好,自然也会幅射到东北地区,“振兴东北”的大计也就起死回生了。

所以,过去大半年,中央给了天津滨海新区很多特殊优惠政策。今年五月,国务院专门下发文件,把滨海新区升格为“全国综合配套改革试验区”,并把天津的城市定位提升为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”,甚至连六中全会的决议,也把推进滨海新区开发写入其中。国务院又批准滨海新区在全国率先试行金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的改革,甚至连产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等也可率先进行改革试验。

这些优惠政策,目的都是全力扶持天津,发展滨海新区。现在,把其中一个最大的外资项目放在滨海新区,就是要拉动该区的投资,尽快把天津的经济发展起来,让天津上海,互别苗头。(凤凰视点)

撰文 潘小涛 香港时事评论员

   编辑: luwl


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