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发展中的问题，要靠不断发展来解决；党的发展理论，在实践中不断升华

改革开放以来，中国经济以近乎奇迹般的速度向前发展，到2003年，人均GDP首次突破4位数，达到1090美元。一般认为，人均GDP超过1000美元，意味着经济社会发展跨入一个新的“临界点”。如果把握得好，经济社会发展将有质的提升；反之，则可能在多重矛盾的合围下陷入困境。

邓小平早有预见:“发展起来以后的问题不比不发展时少。”江泽民明确提出:“发展要有新思路。”如何实现发展的可持续性，成为党在新时期面临的新挑战。

从又快又好，到又好又快；从关注数量增长，到更加注重质量效益；从片面追求GDP，到以人为本，全面、协调、可持续发展；从经济、政治、文化建设“三位一体”，到经济、政治、文化和社会建设“四位一体”……科学发展观作为我们党新时期的战略思想和行动纲领，载入党的十七大报告，正式写入党章。

中国特色社会主义，由此开辟了更加美好的未来。

2006年，一份全面指导未来5年中国发展的纲要开始实施。在纲要提出的22个经济社会发展主要指标中，有8个约束性指标，包括单位GDP能耗降低、单位工业增加值用水量降低、主要污染物排放量降低等。

由此，GDP“统领一切”的年代，正在成为过去。

以煤炭资源为支撑，山西曾连续7年保持两位数增长，但2004、2005年，连续位居全国单位GDP能耗之首，临汾、阳泉、大同被列为全国污染最严重的三座城市。

今年上半年，全国GDP平均增长7.1%，山西为-4.4%。尽管有些尴尬，但山西义无反顾，奋力求变，在“黑”与“绿”之间毅然转身。

“过去我们走的是一条粗放式增长之路，资源短缺、环境恶化已日益突出。”经济学家吴敬琏表示，科学发展的希望，归根到底在于“转变发展方式”。

“他们要管理四个中国——非常富裕的中国、比较富裕的中国、不太穷的中国以及非常穷的中国。”这是美国的“中国通”戴维·兰普顿对中国领导人面临艰难任务的形象概括。

在城乡二元体制下，中国9亿农民从经济高速发展中获取相应回报的问题并没有很好解决，收入增长慢，农村基础设施落后，城乡差距拉大。从“促进农民增加收入”到“提高农业综合生产能力”，从“推进新农村建设”到“发展现代农业”，2004年以来，中央一号文件连续6年锁定“三农”，彰显我们党统筹城乡发展、缩小城乡差距的决心。

需要统筹兼顾的不只是城乡。缩小东西部差距，实现地区之间、民族之间的协调发展，实现各民族的共同富裕、共同繁荣，是中国特色社会主义的本质要求。

9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。在此之前，西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的区域发展战略相继实施。

不同的发展阶段，必然面对和解决不同的时代课题。长期执政的中国共产党正以敏锐的洞察能力和高超的应对能力，淡定从容，处变不惊，引领中国这艘巨大的航船在风浪中平稳向前。

为 民

党把人民利益视为最高价值标准，就一定能无坚不摧，无往不胜

每次沿长安街经过中南海，总能看见新华门照壁上“为人民服务”5个鎏金大字熠熠生辉，这是中国共产党始终如一的根本宗旨。

“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”中国共产党把“执政为民”四个大字写在自己的旗帜上，把一项项好政策送到亿万人民的心坎上。

这是最近几年来，中央连续出台的一系列重大惠民政策——

2006年1月1日，实行了近50年的农业税条例正式废止。

2007年春季学期开始，全国农村义务教育阶段中小学生全部免收学杂费。

2009年8月，新型农村社会养老保险试点工作开始启动， 2020年前将基本实现全覆盖。

60年来，中国共产党“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，得到人民群众的真心拥护。

作为“人民当家作主的重要途径和最高形式”、“社会主义政治文明的重要制度载体”，新中国的人民代表大会制度已走过55个春秋。

当年，为制定新中国第一部《宪法》，在组织社会各界8000多人讨论、修改的基础上，曾有1亿多人民群众参与建言，征集到各方面意见多达118万多条。