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据《瞭望》新闻周刊日前披露，有关主管部门出台文件，我国将在未来6个月内，撤销数千家驻京办。多名地方政府驻京办负责人昨日接受本报记者采访时表示，据报道，这次撤销的主要是县级驻京办。单单撤销驻京办很难杜绝腐败，主要还是体制上需要改革。此外，县级驻京办撤销后，其“维稳”任务会落在上一级政府驻京办头上，上一级政府驻京办可能会变相将撤销的县级驻京办人员收编过去。

专家认为，对于保留下来的驻京办要进行各方面的监督，可以请审计署、国管局介入，真正铲除腐败的温床。

“中央第一次下这么大的决心”

“中央利用6个月时间撤销驻京办，这是改革开放以来，中央第一次下这么大的决心，果断地撤销驻京办。”昨日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授告诉本报。

早在2005年12月，时任国家审计署审计长李金华曾斥驻京办是跑“部”“钱”进，是滋生腐败的温床，《驻京办主任》一书也深刻揭露了官场的“潜规则”。

2006年2月27日，国务院机关事务管理局召开廉政工作会议决定，由中纪委负责调研驻京办，由国管局具体酝酿拿出改革方案并择机公布。

2009年初，山东省潍坊市将包括驻京办事处在内的所有驻外办事处全部撤销，这是我国第一个主动撤销驻京办的城市。

记者从多名县级政府驻京办负责人了解到，目前他们还没有接到通知。他们认为6个月完全可以完成撤销驻京办的任务的，主要涉及到资产处置、债权债务、人员分流和审计等几方面。

上一级驻京办“维稳”压力增大

“听到这个消息，我是很高兴。”昨晚，湖南一名担任了十几年的县级政府驻京办主任告诉本报记者，他在与众多上访者住在驻京办的每个晚上，都提心吊胆，“睡觉之前，都要把菜刀等锁起来，防止上访人员采取极端措施。”

一位县级政府驻京办主任分析，新文件有一个弹性规定:“已经设立的地级市、地区、盟、州人民政府驻京联络处，确因工作需要，经所在省(区、市)人民政府核准后，方可保留。”据此，撤销的都是县级政府驻京办，和一些偏远省份的地级市驻京办。

近几年来，我国群体事件频发，进京上访人员急剧上升，驻京办承担的隐性任务是“维稳”工作，特别是一年一度的全国“两会”，特殊节假日和重大活动时，任务十分艰巨。

“县级驻京办是在维稳的第一线，负责寻找、接送进京上访者。县级驻京办撤销后，这项任务就落在地级市驻京办头上。”昨日，湖北省某地级市驻京办主任告诉本报，我国内陆省份地级市驻京办基本上会以各种理由保留。此外，此次被撤销的县级驻京办人员可能会扩编到上一级政府驻京办，仍然从事原来的工作，性质没有变。如果不增加地级市驻京办编制，维稳工作肯定忙不过来。

竹立家认为，对上访人员管理不是驻京办的本意，各基层政府要把精力要放在基层，要为当地老百姓提供完全的公共管理和公共服务，出台的决策要符合老百姓的利益，就不会有这么多进京上访者。其实，中央也开始将信访工作中心开始“下移”。2009年初，中办、国办转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件，规定了领导干部定期下访的最低次数，以及主动带案下访等。去年，中央除了对全国县委书记、公安局长、县纪委书记等进行轮训外，还第一次通过电视电话会议的形式，大规模直接培训15万名乡镇、街道等基层综治干部。

撤销驻京办无法杜绝“跑部钱进”

撤销驻京办是否可以防止腐败？多位驻京办负责人均表示不认可。他们认为，只要体制不改，腐败问题很难根治。“省级、地区级市的驻京办的性质和从事的工作和县级驻京办是一样的，保留下来驻京办就不再‘跑部钱进’吗？”“即使县级政府撤销了驻京办，但在招商引资、拉项目服务本地区经济社会发展方面，还是会派人来京的，这些费用支出也避免不了。”

首都经贸大学公共管理系副教授张智新认为，驻京办被认为滋生腐败的温床，源于关键制度的缺失。中央部委在财政、资源、人事、政策制定等支配等方面权力过大，导致“跑部钱进”成风。

在2008年底，中央决定实施“一揽子经济刺激措施”的消息传出后，国家发改委门前天天就有排长队的地方官员，都等着拉项目，拉政策。

张智新表示，由于中央各部委等部门在权力运行上监督不到位，缺乏法律法规对地方和企业“跑部钱进”的预防、限制和规范。

许多网友认为，驻京办是滋生腐败的温床，一定要从根本上予以解决，防止名亡实存、死而不僵。

竹立家建议，今后，保留下来的驻京办要规范其的职能，监督其活动范围和运营成本。除了派出地政府对驻京办事机构监管的主体责任外，必要时引入国管局、审计署的力量进行监督。