台北市
是怎么搞旧城改造的

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2010.05.05

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台北市有高达三分之一的建筑是屋龄超过三十年的老旧建筑,许多老旧房屋没有消防通道,万一发生火灾,连消防车难以到达。除此之外,这些老旧公寓没有电梯、没有消防、经常漏水、老鼠蟑螂不时出没……
    无论是出于公共安全还是从居民自身的居住环境来看,台北市都需要对这些老旧公寓进行改造。可是怎么改?会和我们经常看到的旧城改造中的场景一样吗?

 
 

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老屋换新屋 台北不强拆

旧城改造哪里都会遇到,只不过方法不同罢了。台北市这次提出来的方案是:旧屋换新屋。

情况:居住不便,影响市容

比起其他亚洲国家大都会,台北市是一个景观相对平庸的城市。除了缺乏地标性建筑,林立的老旧公寓,夹杂着大量的铁窗、铁皮顶盖和各式违建,在在使得这座城市显得其貌不扬。根据台北市政府都市更新处统计,台北市有30.02%的房子屋龄超过30年,其中不易更新的四、五层楼又占80%(约29万户),以每户四人计算,相当116万人。许多老旧房屋没有消防通道,消防车难以到达,导致救灾困难,再加上车位不足,乱停车现象屡见不鲜。

 

 过程:重建不易,一拖多年

台北市政府高层昨日指出,市长郝龙斌三年前参加区里座谈时,许多民众都殷切渴望参与城市更新,但三年前的房价不高,客观条件不佳,若贸然提出“旧屋换新屋”政策,容积奖励须达三倍,要盖更高的大楼,才能符合三倍的容奖,不但建筑成本增加,民众的生活品质也会降低,才暂缓推行该政策。

 

方案:房价高企,机不可失

过去台北市30年的老房子,实施城市更新方案仅一千户,近几年台北市房价飙涨,市政府才能推出新政策,让20万户、逾百万人受惠,郝龙斌也说,客观条件改变,让新都更案水到渠成。台北市政府高层更说,为了抑制当前房价飙涨,地方政府唯一能做的,就是从“供给面”着手,且市政府不但不用花半毛钱,还可以赚钱,他说,“新房子的房屋税高,旧房子较低,且房屋税是地方税,都更后可推数十万间的新房子,将帮市库进帐不少。”

 

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方案有多种 市民有选择

老屋的改造,都市的更新,各个住户的情况不同,更新计划也给出了多种的选择。

30年老屋 一坪换一坪 最多2倍奖励

台北市长郝龙斌4月公布,从8月1日起,台北市屋龄30年以上的4、5层楼老旧公寓,基地面积超过670坪2000平方公尺,只要半数住户同意改建,台北市府将希望透过放宽更新容积奖励,从过去的1.5倍容积奖励提高到上限2倍的奖励,未来5年内申请专案变更,“一坪换一坪”,区段较好的建物再外加一个停车位,很多住户可以实现“免费换新屋”。

 

开发商承建和住户自主重建结合

台北市府都市更新处长林崇杰说,整合住户意见是老旧建物更新的难点。过去台北的老旧公寓住民进行都市更新,一般由政府主管部门公开选定建商办理,但常有抬价问题。此次“旧屋换新屋”计划中,市政府鼓励住户自组更新重建会,重建前期整合及规划费用,最高可获补助520万元,较原先增加一倍。另外专业辅导团队“都市更新学会”也将协助住户,解决专业技术与行政流程等问题。

 

未达换屋标准 可申请修缮补助

很对于一些未达到拆除重建程度的房屋,由于所住地段价较便宜,建商改建利润不符成本,住户更新仍需付费。政府建议市民向都市发展局申请外观修缮补助,最高可达总修缮经费的75%或上限新台币1000万元。整建维修部分,台北市府也委托“崔妈妈基金会”为社区进行专业辅导,有需求民众可透过台北市府都市更新处申请,或接洽“崔妈妈基金会”。

 

台北城市发展观

台北,一座“被低估的城市”

看通衢大道,台北也许不是最好的样本,但看小径通幽,看混杂多元,台北的明星街区永康街值得一提。这里没有整齐划一的广场式建筑,弯曲巷弄中老式理发店、洗衣店和配钥匙店与游客追捧的热门店毗邻,寸土寸金的热门地块,本地居民还能享受老树下的小小公园。

速度未必快 文化争第一

之前有位在台北生活的外籍人士在《华盛顿邮报》以“我在台北学到的垃圾功课”为题投书,表示她从市府垃圾分类、统一清运的政策中,学到了“我对消费的每一样东西都有责任”。为什么这些跨域生活的人士会对台北有这样的赞叹?因为台北市对多元文化的尊重与包容。

市民对政府的信任感更重要

郝龙斌:除了外在的城市风貌外,我更想改变的是市民对政府的信赖感。台北是个安全而便利的城市,不过我们绝对有继续向上提升的空间。

方案多利好 质疑为哪般

看起来很好的方案,仍然有很多人质疑,这些显然都不是多余的忧虑。

住户彼此对立 建商哄抬房价

民进党台北县党部主委吴秉叡表示,台北市府这次的条件是“半数住户同意就可申请”,问题是,“不同意的另一半人呢?”相较以往都市更新推动过程中,出现“住户彼此对立”、“建商哄抬房价”等疑虑,对此,台北市副市长林建元说,台北市府强调绝对会提供专业、透明、完整资讯,包括全部审议作业流程都会公开上网。

 

容积过高 都市设计不足应付

台北市现在比例最多的四楼、五楼的旧公寓,未来将会被二十层左右的高楼所取代,在容积过高的情况下,原有的都市设计规模将不足应付,台北市公园绿地、学校、公共运输、水电供应系统…等,能否同步成长,目前没有讨论,也就是在台北市政府的新方案之下,台北市未来会变成美丽的城市?还是水泥丛林?徒留更多的都市问题,有待政府给答案…

 

都市速成 记忆也将成为断层

同样的,走过一甲子的台北城发展模式,也将快速更替,高耸入云的摩天大楼、宽广的街道与沿街的绿树固然好,但是三年级生到六年级生共同成长的台北市,将被抹掉,现在七年级及八年级生台北童年更只会是记忆中的模样,都市快速成长是好事,但是,当都市成为速成之后,记忆也将是断层…

 

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这么好的方案,怎么还有那么多的反对声音?人们怎么还有争论?而一争论就会拖慢实施的进程。有些人可能因此会觉得台北人很烦。

但必须承认的是,台北市政府这么一搞,我们经常见到的那些补偿、拆迁新闻就看不到了。

   
 

凤凰网评论频道 | 编辑:彭远文 霍默静 张恒
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