中新网4月12日电 台湾《工商时报》12日刊出社论《面对亚洲经济整合 台湾岂能听天由命》。社论说,最近台湾社会各界为两岸洽签经济合作架构协议(ECFA)一事,争辩日渐升温。一个原属全球经贸巨变下的政策抉择,如今似乎演成“爱台”与“卖台”之争,令人慨叹。两岸洽签此一协议,重点在于:面对当前整合迅猛的亚洲经济,台湾能偃旗息鼓、听天由命吗?
文章摘编如下:
最近社会各界为了两岸洽签经济合作架构协议(ECFA)一事,争辩冲突日渐升温,“朝野”两党主席并决定于4月25日举行辩论。一个原属全球经贸巨变下的政策抉择,如今似乎演成“爱台”与“卖台”之争,令人慨叹。我们认为两岸洽签此一协议虽涉政治问题,但更是经济问题,重点在于:面对当前整合如此迅猛的亚洲经济,台湾能偃旗息鼓、听天由命吗?
要谈两岸洽签ECFA这一件事,得从区域经济整合谈起;而要谈区域经济整合,又得从全球多边贸易的式微谈起;而要谈全球多边贸易的式微,便不能不了解近六十年关贸总协定(GATT)与世贸组织(WTO)的变化。
自由贸易一直是经济思想上追求的目标,但基于自利心,各国各地区总是高高筑起贸易壁垒。1930年美国为保护本国产业,曾通过哈里─斯穆特关税法案,一举将关税税率调升至60%,大萧条因此由美输出全欧,直到二次大战结束,各国各地区关税税率仍逾两位数。
历经二战,美、英等国了解保护主义对经济的危害,于1947年进行首次多边贸易谈判,并签署关税暨贸易总协定(GATT)调降关税、开放市场。此后四十多年总计进行8个回合的多边贸易谈判,终于让全球工业国家的工业产品“平均关税税率”降至4%以下,自由贸易终于踏出关键的一步。
台湾地区在20年前寻求加入GATT,即着眼于此。因为只有这样,才能与美、法、日、韩等贸易伙伴平起平坐,享有应有待遇。遗憾的是,第九回合的多边贸易谈判(多哈回合)却陷入胶着,8年过去,毫无进展。随着多边贸易体系的式微,区域贸易结盟漫天盖地而来,而这一全球贸易环境的巨变,使得台湾地区千辛万苦取得的地位,未能发挥实质效益。台湾地区如今产品不论输往东盟、欧洲、美国、南美所需担负的关税,都比那些彼此签署贸易协定的国家来得高。
台湾地区这些年的出口全球排名直线下滑,2000年为第14,仅略低于韩国的全球排名第12,但2009年台湾地区排名落至第17,韩国已跃升至第9。台湾地区如今出口规模几乎仅韩国的一半,短短十年如此南辕北辙的发展,民众岂能无动于衷。台湾地区出口动能节节下滑,除了源于近年产业政策、技术发展、品牌通路的策略连连失误外,持平而论,近年难以参与区域经济整合,贸易条件日趋恶化,也是原因之一。而且随着区域经济整合加速,台湾地区更难与贸易伙伴平起平坐,排名必然还得再下滑。以台湾外贸导向的经济而言,这意味台湾经济成长、就业、薪资都将因此陷于更严峻局面。
当局“国贸局长”黄志鹏日前在一场电视辩论里讲得好:“ECFA是谈得好不好的问题,而不是该不该去谈的问题”。面对多边贸易体制的式微,台湾地区既不能在区域整合的战场上偃旗息鼓,也不能听天由命等待多哈回合奇迹式地达成共识,唯一的道路就是突破目前难以参与区域经济整合的困境。而与大陆洽签ECFA,就是重要一步。
大陆如今是台湾最大出口地,占台湾出口比重达31%,远高于美国的11.3 %、欧盟的 10.9%、日本的6.4%,选择大陆洽签,天经地义。还有人质疑台湾对大陆出口依赖过深,引以为忧,其实依据WTO统计,区域贸易彼此高依赖的情况极为普遍,不足大惊小怪。
我们认为,两岸ECFA确如黄志鹏所言:“不是该不该去谈的问题,而是谈得好不好的问题”。“在野党”若关心台湾的经济前景,绝非一味地反对或蓄意挑起两岸敏感的政治神经,使经济问题政治化,而是站在增进台湾整体利益的立场督促当局,让台湾地区能在全球多边贸易式微、贸易环境巨变下,寻得一条出路。
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彭远文
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