发生在两年前夏天的泰国军事政变曾被认为是“最温和”的政变,但泰国局势到今年夏天仍在动荡。由人民民主联盟(民盟)领导的反政府群众示威已持续整整100天。寻求解决当前政治危机的泰国国会上下两院特别会议开到9月1日凌晨才结束,但总理沙马拒绝了反对党提出的让他辞职或解散国会的建议。泰国政治危机何时才能结束?泰国持续动荡的深层次原因到底是什么?泰国国王、总理、陆军司令、反对派领导人,谁将决定泰国政治的最终命运?不仅生性温和的泰国人在寻找答案,泰国在东南亚的邻居们和世界媒体也十分关注。
媒体预测国王将会介入
韩国《朝鲜日报》9月1日题为“泰国反政府示威升级,总理沙马誓言不辞职”的文章说,8月31日下午,仿照中世纪威尼斯宫殿建筑风格的泰国政府大楼里挤满了1.7万名身穿黄色T恤的民盟示威者。文章说,黄色象征着泰国王室,穿黄色T恤是为了使警方不能对示威者施暴。文章描述说,建筑物内到处都是晾衣绳,挂着洗过的衣服,而且卫生间和大楼周围堆满各种垃圾。
在8月31日开始举行的泰国国会特别会议上,反对党批评沙马政府的不当行为导致群众示威,提出让他辞职,或者解散国会、重新大选,以解除目前的政治危机。但沙马表示,如果后退,“泰国的民主制度就崩溃了”。这场国会辩论经过电视直播,试图让泰国百姓弄清楚事实和各方的观点。泰国政局动荡给百姓生活带来了一些不便。9月1日,因没能劝阻铁路工人罢工,泰国铁路局全体领导辞职。同一天,新上任的曼谷市警察局长命令警察执勤时只能带盾牌而不能带警棍,以免再被人指责武力对付示威者,并可能导致局势失控。据《曼谷邮报》网站报道,泰国司法部长、人民力量党副主席颂蓬1日说,他赞同举行全民公决,让全体人民就解决泰国当前政治危机作出裁决。
在报道泰国政局的同时,世界上很多媒体都在预测,如果泰国的混乱情况加重的话,泰国国王将介入。国王似乎总会在最后关头出来给泰国的动荡局势“退烧”。一位韩国同行告诉记者,1946年继位的普密蓬是当今世界在位最久的君主,而韩国就没有像泰国国王这样在关键时刻能出来摆平各方的大人物。韩联社9月1日评论说,与西方君主立宪制不同的是,普密蓬国王还掌握着绝对权力,受到泰国国民的爱戴和尊敬。但专家们分析说,不管国王以哪种形式介入,对现政府都不太好。8月30日,法新社文章在议论泰国国王的作用时说,虽然目前居住在“忘忧宫”的普密蓬国王在政治上没有什么实权,但他对国民拥有巨大影响力,并在过去的政治危机中一直扮演仲裁者的角色。
西方觉得泰国民主还不成熟
2006年9月泰国发生政变后,西方媒体就对泰国的民主掀起过一轮议论,当时在美国《基督教科学箴言报》、《国际先驱论坛报》上可以看到《泰国政变摧毁脆弱民主》、《泰国政变考验初生的民主》等分析文章,大多认为泰国的民主还不“成熟”,并拿泰国和菲律宾等东南亚国家进行比较。据法新社近日采访的一位不愿意透露姓名的美国国务院官员说,美国一直在密切关注泰国近期局势,美国希望泰国能用“民主的方式”解决当前的危机。这位官员说:“美国相信,分歧应当通过泰国的民主制度来解决。”今年7月7日一期美国《新闻周刊》关注的是韩国等多个经济发展不错的亚洲国家出现的街头抗议活动。《新闻周刊》文章说,泰国也被同样的“痉挛”痛苦考验着。文章分析说,出现在泰国和韩国的抗议都与政治进程有关。他信的“代理人政党”赢得了去年年底的大选,此后,选举“失败者”就一直进行反对。美联社则有文章预测,由于支持他信的人和反对他信的人势均力敌,不管此次危机如何解决,两股势力间的较量不可能在短期内结束,泰国政局难以避免持续动荡的局面。
8月中旬一期的英国《经济学家》杂志在分析泰国反他信的街头运动时说,“也许,一个更大的问题不是他信的反对者下一步要做什么,而是他信的支持者会做什么”。文章认为,尽管城市人口和民盟的精英们大胆地继续着他们的“新政”,但他信在泰国穷人和农村人口中仍有威信,沙马也正在努力搭建政府与王室、政府与军队间的桥梁。文章说:“实际上,很难说清楚泰国政治动荡的根本原因。有的学者提出,冲突的本质是保皇派害怕他信正在建立一个公众支持的反对国王普密蓬的基地。保皇派担心80岁的国王逊位后可能发生的事情。人民民主联盟强调自己忠于国王,正将泰国从他信的‘共和主义’中挽救出来。这种话题不能在泰国公开讨论,因为会触犯严厉的‘藐视君主罪’。”
泰国动荡对东南亚影响有限
泰国作为“亚洲四小虎”之一,曾是亚洲经济增长的动力之一,但政局不稳已给泰国带来负面影响。从经济上来说,泰国2007年的经济增长率仅为4.5%,不光是近年来的最低点,也是整个东南亚地区最低的。2007年泰国人均GDP为3400美元,在东盟10国中排在新加坡、文莱和马来西亚之后。
新加坡与泰国的关系密切,双方一直保持着友好关系。据了解,新加坡是投资泰国的最大东盟成员国。新加坡人十分喜欢去泰国旅游,是泰国的第四大游客来源地。连日来的动荡局面,对泰国旅游业的打击不是短时间能恢复的。按沙马的话来说是“打破了泰国人的饭碗”。泰国普吉岛的国际机场已于8月31日重新开放,新加坡胜安航空公司从9月1日起也恢复了每天飞往普吉岛的4个航班。新加坡国立大学东南亚学副教授蒙特萨罗近日在接受新加坡《联合早报》采访时说,民盟孤注一掷的行动导致泰国局势几乎失控,“(示威者)造成的混乱是一群越来越无计可施的人做出的边缘化表现”。新加坡巴克莱资本公司的分析员毕比认为,“泰国现政府在位但并不掌权”。据新加坡当地媒体报道,自民盟5月25日发起反政府运动、要推翻沙马政府以来,泰国股市已经跌了近23%。新加坡分析人员认为,在泰国经济发展缓慢下来、通货膨胀率又上升的情况下,民盟人士的行动对泰国经济非常不利,会打击投资者对泰国的信心。2005年1月,他信家族企业向新加坡淡马锡公司出售巨额股份,没有交税,引发中产阶层广泛批评。2月,数万抗议者聚集曼谷,要求他信辞职。这起有史以来泰国最大的涉外企业并购案在泰国国内引起颇多争议,也成为反他信浪潮的直接导火索。不过,泰国的动荡还没有对新加坡、越南等东南亚国家的股市造成什么影响。
泰国的南邻马来西亚由于处于大选之年,国内政局也扑朔迷离,无暇顾及泰国的政局变化。今年7月,就边境地区柏威夏寺管理权及周边地区归属等问题,泰国和邻国柬埔寨发生了军事对峙。但实际上,他信和柬埔寨首相洪森私交甚笃。洪森领导的柬埔寨人民党将在9月以绝对优势组阁,即使反对党的声浪不断,也难以从根本上影响人民党对政局的掌控。所以,当地有分析认为,泰国的动荡局面不会在柬埔寨上演。
向民主政治过渡并不平坦
泰国人自称“泰国是世界上最熟练于选举的国家”。2005年2月以来,泰国经历了两次全国大选、一次宪法公投以及上议院选举等重大的选举活动。但当地媒体认为选举不纯粹,存在贿选现象。8月31日的《民族报》刊发了一篇长文,揭露泰国军人、地方官员甚至僧人都深深卷入“贿选体系”,一种贿选方式是直接给投票人钱财,另一种方式是给村集体资助或项目,由村长指导村民投票。还有分析说,泰国贿选风行导致选举失败的根本原因是广大农村民众教育水平低、政治觉悟差。但实际上,在城市甚至高层,也普遍存在民主意识低下的现象。
2007年经公投产生的宪法,是泰国1932年以来产生的第18部宪法,平均每4.2年修改一次宪法,可见泰国修宪的随意性之大。路透社8月30日报道说,引发此次泰国动荡的导火索就是修宪。目前的泰国宪法是2007年颁布的,其中有两点不利于泰国前总理他信,而作为支持他信的沙马政府就非常希望从宪法中去掉这两条,为他信及其盟友的回归铺平道路。过去两年,泰国前总理他信被迫流亡国外,并曾在今年2月高调回国。8月11日,他信再次流亡海外,以逃避泰国司法系统对他“不公正的审判”。
和很多东南亚国家一样,泰国军人一直主导政治走向,发生军事政变的次数几乎与民主选举一样多。一旦政局不稳,泰国人就会习惯性地将目光转向军队。但从2005年以来,泰国局势尽管不平静,但没有发生大规模暴力事件,即使是军事政变,也没有一个人因为政局动荡而被夺去生命。就是矛盾焦点的他信及其家人,至今也仍然享受“自由的生活”。这一点与亚洲其他国家严酷的政治斗争形成鲜明的对比。不管政局如何动荡,泰国国家机关照常运作、百姓生活照常进行。泰国公务员是技术官僚,政治上保持中立,不得加入政党,其人事任免基本不受政局变化的影响。
8月27日,泰国外交部发表声明称,目前发生的事是“泰国政治演化和民主进程的一部分”。对此,泰国朱拉隆功大学国际与安全问题研究所所长提蒂南在接受记者采访时说:“谈到亚洲政局的稳定与否,就不可避免地要看民主政治在亚洲的发展。”提蒂南认为,东南亚的民主政治是近二三十年才开始发展起来的,是“新进口的东西”。本地区的民主一直十分脆弱和充满争议,发展起伏很大,不稳定,向民主政治的过渡过程并不平坦,“这是导致东南亚政治不稳定的原因”。但他强调,要看到这些不稳定中一些积极的方面。比如泰国,军事政变被看作是民主的倒退,军政府不得不让步给民主政治。还有泰国媒体认为,正是民盟的街头抗争结束了他信及其政党对泰国的“暴政”,揭发了他信家族的贪腐行为。▲
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作者:
任建民 陈欣 夏林 薛丽 谷棣王莉
编辑:
彭远文
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