何亚非：谢谢，去年是60周年，中华人民共和国成立60周年，外交也是60周年。去年一年，应该是不平凡的一年，你刚才说了风云变幻，整个世界都在大变革、大发展的调整之中，出现各种各样的事情，危机不断。

2009年：中国外交成绩硕果累累

何亚非：所以有人说它是危机之年，外交，应对危机，迎接挑战，取得了很大的成就，也实现为了确保我们国家有一个良好的国际环境的目标。

郑浩：我们现在看从2008年底开始，当时就是因为美国制造的金融风波影响到全球整个经济处在一个衰退的状态当中。当时世界各国，包括G20携起手来应对这场风波，中国和美国当然是起了决定性的作用。在全球面对世界经济衰退的挑战方面，中国有哪些作为发挥什么样的作用？

何亚非：这里你说到两个问题，一个就是国际体系的变化，一个就是国际社会应对金融危机。因为金融危机从2008年开始，或者2007年还早一点，到2009年已经影响到世界经济。世界经济出现严重的衰退，除了经济以外，它也波及到社会、政治领域，那么在这种情况下，我觉得国际社会的应对还是有力的，这里面20国集团发挥了重要的作用。在过去二三十年里面，世界上经济出现非常大的问题，是7国集团在应对。随着世界力量的变化，特别是新兴大国的崛起，中国的快速发展，整个世界的经济状况，经济力量发生了大的变化，7国集团已经难以应对。在这种情况下，到了2008年年底的时候，美国发起了20国集团举行峰会，这个集团对于我们来说，对于中国来说是一个比较好的平台，因为中国作为新兴大国，跟印度、南非、巴西一起，是平等的参与，大小都有发言权，而不是像过去所谓的8+5处于不平等的状态。这个集团开了三次峰会，重点就是协调全球的宏观经济政策来纠正过去金融监管方面所造成的缺陷。然后又改革因为金融危机暴露出来的国际金融体体系国际金融机构所存在的问题，应该说去年经济领域最重要的成绩，就是说20国集团机制化。

郑浩：谈到G20峰会，我们知道在今年也有两次的峰会，就是G20领导人会进一步来讨论，当前虽然在去年年底世界经济形势开始一些复苏，包括美国、欧盟的一些成员国，包括日本也有GDP的增长。但是也还有面临很多不稳定的因素，特别是温家宝总理也提到，目前世界经济形势还不是很明朗。在今年的G20这样的峰会上，中国又会发出什么样的声音，中国又会和其他国家怎么样的应对？

何亚非：今年G20有两次峰会，作为一个过度措施，6月份在加拿大，11月份在韩国。两次金融峰会主要是要落实过去三次峰会领导人所达成的一些共识。还是要加强在宏观经济政策方面的协调，虽然像你刚才说的世界经济出现了复苏，各国都在好转，这里因为各国都采取了强有力、积极的财政政策，相对宽松的货币政策，开始见效。现在这种政策要不要继续下去，所谓的退出问题？这个问题是很大的问题，全球化时代，没有一个国家可以独善其身，也没有一个国家的政策可以说我的政策就是我的政策，我跟你们没有关系，不可能。这一条胡锦涛主席在出席几次峰会的时候都反复强调，中国我们会继续坚持积极的财政政策和我们的货币政策，我们会继续促进经济的发展，刺激内需，温家宝总理在国内也多次讲过这个问题，我们会积极的参与G20的工作。G20现在面临一个问题，就是建章立制，就是这个新的机制，怎么办？到底多大范围，要讨论什么问题？这个马上会出现一系列的讨论，要争取在加拿大6月份主办之前把这些问题讨论下来。

郑浩：谈到这样的双边关系，其实我们很容易想到中美之间双边关系可以说中国最重要的双边关系。对美国来讲同中国的双边关系也是他的最重要的双边关系，特别是奥巴马总统在去年11月份到北京进行访问，中国两国的领导人共同发表了联合声明。我们也注意到中美关系非常的复杂，特别是摩擦不断，包括美国他们也不断的挑起一些事端，另外在对台军售方面，他们有自己的一套，在贸易方面也不断用一些关税打压，甚至禁止中国的产品。在这种情况下，中美之间的这种关系，目前呈现出什么的特点，在明年我们很多的双边活动，到底怎么来看中美关系？

何亚非：这个问题很重要，中美关系现在双方都认为是最重要的双边关系，或者最重要的双边关系之一。我记得去年在华盛顿举行第一次中美战略与经济对话期间，奥巴马出来致开幕词，致开幕词里面有一句话他说的，就是说在当今世界上，没有比中美关系对美国来说最重要的，第二句话讲的是中美关系在21世纪将塑造整个世纪。这个话我觉得也倒出了美方对中美关系的重视，中美两国相互依存度很高，无论是从政治安全方面，譬如说双方在亚洲都有重大的利益，都希望亚洲稳定繁荣，在处理重大的国际地区问题上，双方也需要加强合作。两国的经济议程也不用说了，你中有我，我中有你，是非常重要的贸易伙伴。但是中美关系，因为是两个大国，不同的历史、文化、经历，两国的一些问题上，有分歧，这也是现实，我觉得不容回避。两国的主流都是希望这个关系能够稳定下去，因为中美关系的稳定，对世界的稳定是很重要的。

我们并不赞同G2的说法，但是中美两国的合作，对解决世界上重大问题，包括伊朗核问题，朝鲜核问题，包括气候变化，都是至关重要的。中美之间的矛盾和分歧，台湾问题还有涉藏达赖问题都是非常重要的，我记得去年年底的时候，11月份奥巴马总统来访问中国，《联合声明》里面，有一段话是非常重要的，就是说双方承诺要尊重相互的核心利益。尊重国家主权、领土主权，尊重相互的核心利益，是两国关系的基本原则。这一点非常重要，双方也承诺不支持任何旨在破坏这种原则的行动，售台武器问题有一段历史了，我们是坚决反对的，售台武器方面美方是有承诺的，它在817公报里面有明确的承诺，这一点我们一直来敦促美国遵守承诺。达赖问题，如果有什么障碍，有问题，达赖访问美国，美国政要有可能会见达赖，是一个非常严肃、敏感的问题。因为这个问题，对中国人民来说是一个涉及13中国人民民族感情的问题。

郑浩：《华盛顿邮报》在3号发表一篇文章，他们甚至说奥巴马几乎可以肯定来批准售台武器，还有见达赖，所以这篇文章，我注意到里面一些内容，预期、估计中美之间的关系，可能会在2010年跌入一个谷底。当然这种说法到底怎么样？我们会在下一节听听何亚非副部长进一步的分析，一会儿我们再见。

郑浩：欢迎你回到《新闻今日谈》，我们接下来再请何亚非副部长再就去年中国外交总体的形势，以及今年中国的外交工作会面临的一些新的任务、形势，他到底是怎么看？我们再请何副部长来给我们做进一步分析。刚才我们谈到中美关系是非常复杂的，特别是在去年2009年奥巴马上台以后，它的对外政策，对内政策当然也发生巨大的变化。当然中美之间的关系应该说开高走高，基本上延续了小布什时候比较好的中美互动。当然我们也注意到美国方面也是利用很多事端，西藏问题、南海主权的问题，就是他的侦查活动，包括贸易方面、对台售武中美之间摩擦不断。到现在来讲，如果你用一句话概括中美之间的关系，它是一个什么样的特点？它是不是在可控制的摩擦之内，中美关系来互动，还是基本上这样一种关系，总会出现一些问题？

何亚非：中美关系总体是相好，但是会有一些分歧和摩擦。这个要从去年说起，我觉得奥巴马总统上台以来，你说高开高走，我觉得说开局良好。去年4月1号在伦敦举行20国集团峰会的时候，胡锦涛主席奥巴马总统第一次会晤，双方就确立了在21世纪建立积极合作全面的中美关系，这是一个总体的指导方针。去年11月奥巴马访华的时候，双方就进了一步，不仅要建立这样一种关系，而且要进一步努力建立伙伴关系，可以应对各种挑战的伙伴关系。你像今年胡锦涛主席还要应约对美国国事访问，在华盛顿4月份还要召开核安全峰会，两国领导人有很多在国际场合见面的机会，他们也经常通电话。总体中美关系我觉得两国人民，两国政府都希望能够积极的向前发展，因为这符合两国人民的利益。但这些矛盾是存在的，刚才提到售台武器问题，很突出，达赖访美的问题，还有贸易摩擦的问题，美国失业率10%，国内保护主义势头在抬头的情况下，美国政府能不能处理好这个事情？能不能处理好美国国内政治经济的压力和总体国际经济形势向好，经济复苏这么一个大局两者关系的情况下，能不能处理好，对美国政府也是一个考验。奥巴马上台以后，在原来的基础上建立了一个中美战略与经济对话，今年夏天第二次在北京举行，这是非常重要的中美两国战略对话的平台，也是两国各个部门在领导人直接关心下进行对话、交流的平台，我们一定要用好。