姜声扬：我们继续《时事开讲》，在马英九上台之后，两岸之间出现了互信、互利，唯独互助方面还有待加强，而这一次台风来袭，更是凸现了互助的重要性。而在两岸尚未会达成政治互动之前，您认为两岸率先有一个灾害防范机制，可不可行呢？我们来看凤凰网调舆台的民调结果，当然95.2%的人都认为两岸的防范机制是可以的，应该有的，我们再来看网民的留言。

“两岸执政者理应抛开所有的政治分歧，站在民族感情和人道主义的高度上，首先建立起两岸灾害应急机制，并且寄望于不断累计两岸的互信和感情，为将来两岸解决各种难题铺平道路。”

另外，“台湾面积小，受到灾害就动了筋骨，但大陆面积大，虽然数百万人受灾也是伤皮毛”，那这个我特别点出来，我不能完全苟同，我觉得一个人也好，几百万人也好，都是损失。但是在这我们提到，我们刚看到大部分人认为建立防范机制是有必要的，您刚才提到了三个机制，另外还有两个，是什么？

郑浩：对，看到这个民调我就感到非常欣慰，因为不管怎么样，虽然这样的机制到目前为止只是提出的一个阶段，还没有经过两岸的正式磋商。但不管怎么样，这个想法在大陆还是有民意支持的，这个是非常非常重要的，我相信在台湾也会有这样的民意支持，因为这是为两岸的民众福祉所想。

我刚才提到了第一个要建立的机制，就是说要建立起一个灾情的预警预报机制，第二个机制我认为应该立即着手研究的就是灾害的紧急救援机制，因为预警、预报你不能够阻止灾害发生。

姜声扬：对。

郑浩：对吧，灾害一旦发生以后，它有一个黄金的救援时间，这个黄金救援时间一错过，基本上造成的损失就无法来弥补了，就无法来降到最低。所以在这种情况下，我认为两岸应该立即建立起灾害发生之后的一个救援机制。

这个救援机制的核心，我认为是要组建一个能够机动、灵活、跨越两岸的这样一个单位，这个单位可以是按照军队的编制也好，还是按照什么样的编制也好，总而言之，是由两岸来负责统一调度、统一指挥、统一协调来进行救灾的。

那么类似这样的单位，其实在独联体、在俄罗斯、在乌克兰，在其他的国家有这样的，叫做紧急救援部。那么紧急救援部的这些成员他不是军人，他虽然是以军人的待遇，但是他并不是为了打仗的，而是专门来处理紧急状况的，比如说救灾等等。

这样有一个好处，因为我们知道在大陆也好，在台湾也好，一旦发生重大灾情的时候，往往是军人推到了第一线。而且救灾因为时间长，有的时候是比较长，比如说汶川大地震，而且任务非常的艰巨，所以会造成救援的军人占用大量的国防经费、器材和资源。

那么在这种情况下，对国防建设来讲应该是一个损失，所以有必要两岸就要建立这么样一个单位，由两岸的政府部门来提供专门的款项。平时就要训练他们，平时也要有物资的储备，配备有最先进的交通设备，包括直升机、舰船、车辆、物资、医药品等等。

那么一旦两岸有任何一地发生重大灾情的时候，我说的是重大灾情，特别是一方在救灾的方面，显得力不从心的时候，应该来进行一个跨两岸的救援行动。我说的跨两岸，并不是说中国大陆内地，比方说内蒙古有什么重大的灾情了，也需要台湾的救援队来救援，当然不是这样。我说的主要还是在海峡两岸沿海的这些省份，比如说福建、广西、广东、浙江等等，因为受到台风的袭击是非常经常的。在这种情况下，就需要有这样的一个救援队伍，来互相的支持、互相的协助。

第三个机制非常重要，就是灾后的恢复和重建机制，因为灾害发生之后，救援告了一段落了，反映出很多的问题，首先是如何来稳定社会民众的心态、社会的秩序、恢复生产、教育等等。那么在这方面有大量庞杂的事务来做，所谓庞杂就是多的让你简直是无法应付，消毒、减少次级灾害、恢复生产、恢复正常的生活供水、供电、教育、交通等等，都需要政府部门来一手承担。

那么在这种情况下，像台湾这样一个地区，特别又是在经济实力和大陆还有一定差距的这种情况下，是否需要大陆方面伸出援手，来帮助台湾解决它所面临的困境。换句话说，反过来也一样，比方说在福建或者是浙江发生了重大灾情的时候，是不是也需要台湾的专家，或者是医疗队，或者其他部门的一些救援队伍来到大陆进行协助，我认为也是非常非常必要的。所以这三大机制，应该说是目前，在两岸关系处在一个非常良好的，一个正面发展的势头之下，应该着手来思考和解决的。

姜声扬：是，所以说在政治互动还完全没有通畅之前，先有一个防范机制，也许可以帮助未来的政治互动，能够更加通畅。非常谢谢郑先生为我们做点评分析，也感谢您收看今天的《时事开讲》，我们再会。