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6月30日凌晨，福建沙县公安局凤岗派出所发生一起强奸猥亵妇女案件，涉案人员是身为该所治安巡逻队员的傅某。据7月31日当地公安机关的情况通报称，目前案情已基本查明，犯罪嫌疑人傅某已批捕在押，沙县公安局已对有关责任人作出处理。（8月1日《海峡都市报》）
目前，当地公安机关已就此事推出七项整改措施，包括“规范派出所警务机制”，“理顺民警职责，做到责、权、利相统一”等等。其中最具有指向性的要数这么一条：对派出所现有的巡逻队员进行全面清理和整顿。笔者最为关注的也是这一条处理意见所折射的制度积弊。
所谓治安巡逻队，也即俗称的联防队，是在公安派出所等领导下，由治保人员和治安积极分子参加组成的，活动在一定区域内的群众自发性组织。按照相关规定，巡逻队员的录用以治保干部、治安积极分子和民兵为主体，由各单位、各村（居）民委会推荐，通过政审等诸多考核，由公安派出所择优录用。
但在现实中，据笔者观察，一些地方的联防队往往成为安插“重要人士”的亲属、子女进入的重要处所，因而难于管理。此次涉嫌强奸的傅某，恰恰就是“治安巡逻队员”，多少印证了笔者的判断。从身份上讲，这些联防队员属于临时工性质，没有正式编制。但“临时工”屡屡犯事，却有值得深思之处。
今年夏天可以称得上是“临时工”的灾难，出了事情，犯事者的临时工身份往往北再三强调。即使是城管暴力，最新的通用“万金油”般的解释，也是———“此系临时工所为”，都把矛头指向临时工，处理事件也就变成了处理临时工，反而是，真正的行业积弊却被人为地刻意放过。我们的问题是：临时工是怎样被征招进来的？冠冕堂皇的种种苛刻录取条件，为何会在临时工面前失效？临时工能惹的祸，在临时工被清退之后，会不会发生在“正式工”身上？
发生在派出所里的恶性事件，在有了“妥善处理”之后，终于得以公开报道，看起来似乎皆大欢喜了，但要让“警务机制”能够运作正常，不再发生如此丑闻，恐怕不是几句官样套话就可以做到的。“坏的制度会使好人做坏事，好的制度可以让坏人做好事。”我们对于问题的处理，总是局限于人而放过制度性的潜行积弊，这便是问题的症结所在。
文本来源：东方早报
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作者：
萧锐
编辑：
李新爱
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