希拉克助中国打造政绩工程

法国总统希拉克访问北京的第一天，已收到一份大礼，就是一百七十架空中巴士客机的订单，总值估计超过一百三十亿美元。当然，这很可能是希拉克最后一次以总统身份访华，也要向胡温回以厚礼，就是协助他们打造天津“滨海新区”，因为这是“政绩工程”。

根据两国协议，中方向法国购买一百七十架空中巴士（一百五十架A320型、二十架A350型），法国则把同意在天津设立一家A320型客机的组装厂。这是空中巴士公司首次在欧洲以外的地区，建立类似的组装厂，可说是法方的让步。今年六月，国家发改委已宣布，还在争取中的空中巴士公司合资组装厂，原则上将选址于天津滨海新区。今次希拉克到访，扫除了双方合作上的最后障碍，达成最后协议。

这家组装厂，占地二点四平方公里，总投资达到七十亿欧元（约六百八十亿港元），今年底动工，估计二OO九年会组装成首架客机，今次中国订购的一百五十架A320型客机，也会在此组装。这个投资项目，对天津的经济将大有裨益，进一步推动天津的导航、通讯、金属制造等行业，以及飞机组装下游产业，吸引更多人才到天津。因此，内地传媒视之为天津的重大胜利。

其实，当初除了天津以外，上海、西安、珠海都在全力争逐这个项目。发改委评估了四个城市后，给予天津很高的评价，指天津有十米的深水良港；三十九家从事航空产业的企业，有航空电子、航空复合材料、航空仪表、飞机导航设备等配套设备厂家；华北地区的交通枢纽……。但是，按照这些标准，上海、西安其实更应该夺得这个项目。

西安、上海在航空工业方面的基础，远比天津优胜。西安本身拥有“西安飞机制造公司”，且正在研制国产中小型客机ARJ21，设备人才不成问题；上海曾经与美国麦道公司合作组装麦道客机，在这方面早已形成一定规模的产业链，也有设备更完善的港口。显然，这两个城市人才、设备、技术和下游产业配套，都已有一定基础，理应是空中巴士组装厂的理想地点。而且，这三个城市为这个项目准备了一年多之后，到了截止申请前四天，天津才在中央的要求下，匆匆加入战围，其准备工作远没其他三个城市充分。

很明显，这些客观条件在组装厂的选址上，变得无足轻重，最重要的还是政治上和发展战略上的考虑。胡锦涛、温家宝上台不久，推出“振兴东北”计划，希望引入市场化化改革，彻底改造东北地区的老、大、旧的国有企业，改善东北的经济结构。但到了去年，“振兴东北”一直还是老鼠拉乌龟，无处下手，胡温于是改变策略，把目标对准天津，欲把天津打造成为环渤海地区，甚至华北地区的龙头，其地位就像长三角的上海、珠三角的香港，而天津的“滨海开发区”就相当于上海的浦东。只要滨海新区成功了，天津的经济就会搞好，自然也会幅射到东北地区，“振兴东北”的大计也就起死回生了。

所以，过去大半年，中央给了天津滨海新区很多特殊优惠政策。今年五月，国务院专门下发文件，把滨海新区升格为“全国综合配套改革试验区”，并把天津的城市定位提升为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”，甚至连六中全会的决议，也把推进滨海新区开发写入其中。国务院又批准滨海新区在全国率先试行金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的改革，甚至连产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等也可率先进行改革试验。

这些优惠政策，目的都是全力扶持天津，发展滨海新区。现在，把其中一个最大的外资项目放在滨海新区，就是要拉动该区的投资，尽快把天津的经济发展起来，让天津上海，互别苗头。（凤凰视点）

撰文 潘小涛 香港时事评论员

编辑： luwl

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