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安徽阜阳贪官腐化独特模式
2006年10月26日 14:19
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地处皖西北的阜阳，是春秋战国“三子”(老子、庄子、管子)、魏晋“三曹”(曹操、曹丕、曹植)、华佗、陈抟等历史文化名人的故里。然而在近5年里，阜阳却因为 “盛产”贪官而名扬海内外。
从原市长肖作新夫妇腐败案起，阜阳的盖子不断被揭开，两任市委书记王怀忠、王昭耀先后倒台，媒体报道说，“到目前为止,阜阳市干部中已经有两名省、部级、八名市委常委、十一位厅级领导干部,因腐败而落马。”
不仅如此，阜阳还曾经发生了震惊全国的研究生亓培玉被追落水致死案，危害全国的劣质奶粉、大头娃娃事件，物价局长为教育乱收费而辞职事件等等。当地人戏称，阜阳几乎每年都要发生一到两起“轰动全国”的大案件，成为“新闻富矿区”。
当地一位有识之士指出，出现上述情状的一个主要原因是，王怀忠、肖作新主政时期形成的扭曲的政治生态。
阜阳市委书记、市人大常委会主任胡连松就清醒地指出，王怀忠等腐败官员影响了一代人，带坏了一方风气，搞乱了干部的思想。其带来的危害既有有形的，又有无形的，具有相当强烈的破坏性、滞后性和延续性。
事实确实如此。王、肖大案之后，余震绵绵，公检法系统的腐败让人触目惊心。
先说法院。2005年5月，阜阳中院腐败窝案的盖子被全面揭开：阜阳中院副院长王建民、朱亚，中院执行庭长王春友、副庭长尚杰，经济审判第一庭庭长陈和平，经济审判第二庭庭长董炳旭、副庭长薛懿，刑一庭庭长巫继成，刑二庭副庭长李先义，等等，涉案人员10余人。
至今年4月止，阜阳中院又爆出冷门：尚军、刘家义、张自民相继落马，这三任院长连续主政阜阳中院十几年，而且涉嫌的主要犯罪事实也都发生在担任院长期间。张自民是在任上案发，尚军担任安徽省卫生厅副厅长不足三个月就案发，而刘家义在阜阳市政协副主席位上还不到一年。从案发时间上看，尚军和刘家义是去年，张自民是今年4月。
新华社在报道这一窝案时列举了这样一些例子：刑一庭庭长巫继成收下一位想给丈夫办假释的女人卖地的几千元钱后，这位有着20多年庭审经历的法官在办公室里强奸了她，被判重刑的其夫随后获假释出狱。一名案犯强奸、轮奸多位少女，巫继成与他的母亲发生性关系后，大力相助让他差点逃出法网。至少与6名当事人亲属发生性关系的巫继成，因强奸罪、受贿罪被判处有期徒刑八年。
再说公安。被王怀忠提拔起来的公安局局长付洪杰为了取悦王怀忠，竟然恬不知耻地说：“市长，我这个公安局长没头脑，你咋说我咋干。”后来王怀忠出事，付洪杰畏罪自杀；阜阳市国家安全局局长闪步轩因受贿、巨额财产来源不明罪，被终审判处有期徒刑10年；原阜阳市公安局副局长种永纪，因受贿、巨额财产来源不明等罪被一审判处无期徒刑；原阜阳市交警支队长韩明亭，因受贿、巨额财产来源不明罪，被判有期徒刑11年……
“阜阳贪官”几乎成了阜阳特产，其腐化过程也形成了独特的“阜阳模式”。
模式一：“造官”、“保官”
几乎每个贪官或多或少都会涉及权力买卖，但阜阳贪官却开发出了多种靠官位“创收”的方法。原阜阳中院院长刘家义主政期间，即使有许多职位空缺，他也不提拔干部。空缺的官位是刘的聚宝盆，他专门等着买官的人上钩。
原安徽省委副书记王昭耀发明了“造官”之术，在夫人耳边风劲吹之下，耳根软的王昭耀开始为妻弟杨枫、杨哲信“安排工作”。杨哲信原只是个货车司机，无从“提拔”，王昭耀只好凭空“造官”，短短四年就把杨扶上了安徽宿州市委组织部副部长的位子。从货车司机一步登天成为“管官的官”后，杨哲信无师自通，上任不到三个月，便大肆进行买官卖官交易，先后228次受贿，卖出69顶乌纱帽。
大舅子杨枫不甘示弱，专司“救人保官”，为出了事摆不平的官员保驾护航，以此敛财。
模式二：前“腐”后继
从李文斌、韩明亭到落马前担任阜阳市公安局副局长的种永纪，阜阳市交警支队三任车管所长相继走上被告人席。尚军、刘家义、张自民，也先后在阜阳中院院长的位子上坐过。难道腐化是一种病，还会传染给下一任？
尚军等三人在任时的敛财手段如出一辙，除了利用职权干预案件收取贿赂、卖官外，都曾“染指”阜阳中院办公大楼。这座投资4000多万元的办公大楼，从尚军在位时开始兴建，直至刘家义接任都还没有完工，其时担任副院长的张自民分管工程建设。大笔工程款未能支付，去向“不明”。
还有两任市长、两任市委书记、副书记的相继落马，都形成了阜阳独有的腐败特色——前“腐”给后任作了极佳的榜样，连敛财方式都已成了经验，前任的落马没有给后任带来丝毫的警醒。
模式三：揪出一个供出一串
阜阳市委原秘书长张华琪一案，涉及颍上县干部人数多达120余位，原阜阳市政协秘书长徐波一案涉及到78人。尚军和张自民的落马，也是由原安徽省委副书记王昭耀一案直接带出的。
去年王昭耀的倒台在安徽政坛引发了一场大地震，一大批“王系人马”的县(区)委书记纷纷落入法网，阜阳尚军一脉就是其一。权钱关系、权色关系、裙带关系……这些在阜阳政治生态环境中盘根错节的关系，是使阜阳贪官集体化生存，继而必然被其互相牵绊而集体落马的关键。
尚军被收审后，表现出了堪称“优秀”的认罪态度，不仅积极主动地交代全部问题，还积极检举揭发他人的犯罪行为。这些揭发已经被确认为事实，尚军因此而被认为“有立功表现”。通过拉出尚军这条“藤”，又将牵引出由同一利益链条、甚至多条链条串起的大批官员。
阜阳十大贪官落马榜
1. 2003年，阜阳市原市长萧作新和其妻(劳动保障局局长)因贪污3000万元人民币，分别被判处死刑与无期徒刑。
2. 2003年12月9日，安徽省原政法委副书记、曾担任阜阳市委副书记、市长的李和中，因受贿、巨额财产来源不明罪，一审被判处有期徒刑13年。
3. 2003年12月29日，原安徽省副省长王怀忠因受贿、巨额财产来源不明案，被二审判处死刑。在担任副省长之前，王怀忠是阜阳市委书记。
4. 2004年12月，阜阳市委原秘书长张华琪受贿、巨额财产来源不明及其妻姚舒皊受贿一案终审判决，判处张华琪无期徒刑，剥夺政治权利终身。
5. 2005年8月3日，原阜阳市公安局副局长种永纪涉嫌受贿、贪污、私藏枪支弹药和巨额财产来源不明案公开宣判，种被判处无期徒刑并剥夺政治权利终身。
6. 2005年8月19日，原安徽省委副书记、省政协副主席王昭耀被免除全国人大代表职务，并因涉嫌犯罪，被移送司法机关处理。王昭耀在调任合肥之前是阜阳市委书记。
7. 2005年12月9日，原阜阳市政协秘书长徐波贪污受贿案宣判，受贿136万的徐波被判处有期徒刑15年。
8. 2005年10月1日，安徽省政府宣布免去尚军的省卫生厅副厅长职务。此前尚军担任阜阳市委副书记，到合肥任职不到半年。
9. 2005年，阜阳中院两名副院长王建民、朱亚，十余名庭长、副庭长涉嫌受贿，悉数被判刑。
10. 2006年8月底，曾经担任阜阳中院院长的尚军(女)、刘家义、张自民，因涉嫌受贿和巨额财产来源不明，分别被安徽省检察院反贪局侦查终结，移送安徽省的安庆市、滁州市、六安市三地检察院审查起诉。
本刊记者 陈磊 实习记者 张蔚
南方人物周刊
从原市长肖作新夫妇腐败案起，阜阳的盖子不断被揭开，两任市委书记王怀忠、王昭耀先后倒台，媒体报道说，“到目前为止,阜阳市干部中已经有两名省、部级、八名市委常委、十一位厅级领导干部,因腐败而落马。”
不仅如此，阜阳还曾经发生了震惊全国的研究生亓培玉被追落水致死案，危害全国的劣质奶粉、大头娃娃事件，物价局长为教育乱收费而辞职事件等等。当地人戏称，阜阳几乎每年都要发生一到两起“轰动全国”的大案件，成为“新闻富矿区”。
当地一位有识之士指出，出现上述情状的一个主要原因是，王怀忠、肖作新主政时期形成的扭曲的政治生态。
阜阳市委书记、市人大常委会主任胡连松就清醒地指出，王怀忠等腐败官员影响了一代人，带坏了一方风气，搞乱了干部的思想。其带来的危害既有有形的，又有无形的，具有相当强烈的破坏性、滞后性和延续性。
事实确实如此。王、肖大案之后，余震绵绵，公检法系统的腐败让人触目惊心。
先说法院。2005年5月，阜阳中院腐败窝案的盖子被全面揭开：阜阳中院副院长王建民、朱亚，中院执行庭长王春友、副庭长尚杰，经济审判第一庭庭长陈和平，经济审判第二庭庭长董炳旭、副庭长薛懿，刑一庭庭长巫继成，刑二庭副庭长李先义，等等，涉案人员10余人。
至今年4月止，阜阳中院又爆出冷门：尚军、刘家义、张自民相继落马，这三任院长连续主政阜阳中院十几年，而且涉嫌的主要犯罪事实也都发生在担任院长期间。张自民是在任上案发，尚军担任安徽省卫生厅副厅长不足三个月就案发，而刘家义在阜阳市政协副主席位上还不到一年。从案发时间上看，尚军和刘家义是去年，张自民是今年4月。
新华社在报道这一窝案时列举了这样一些例子：刑一庭庭长巫继成收下一位想给丈夫办假释的女人卖地的几千元钱后，这位有着20多年庭审经历的法官在办公室里强奸了她，被判重刑的其夫随后获假释出狱。一名案犯强奸、轮奸多位少女，巫继成与他的母亲发生性关系后，大力相助让他差点逃出法网。至少与6名当事人亲属发生性关系的巫继成，因强奸罪、受贿罪被判处有期徒刑八年。
再说公安。被王怀忠提拔起来的公安局局长付洪杰为了取悦王怀忠，竟然恬不知耻地说：“市长，我这个公安局长没头脑，你咋说我咋干。”后来王怀忠出事，付洪杰畏罪自杀；阜阳市国家安全局局长闪步轩因受贿、巨额财产来源不明罪，被终审判处有期徒刑10年；原阜阳市公安局副局长种永纪，因受贿、巨额财产来源不明等罪被一审判处无期徒刑；原阜阳市交警支队长韩明亭，因受贿、巨额财产来源不明罪，被判有期徒刑11年……
“阜阳贪官”几乎成了阜阳特产，其腐化过程也形成了独特的“阜阳模式”。
模式一：“造官”、“保官”
几乎每个贪官或多或少都会涉及权力买卖，但阜阳贪官却开发出了多种靠官位“创收”的方法。原阜阳中院院长刘家义主政期间，即使有许多职位空缺，他也不提拔干部。空缺的官位是刘的聚宝盆，他专门等着买官的人上钩。
原安徽省委副书记王昭耀发明了“造官”之术，在夫人耳边风劲吹之下，耳根软的王昭耀开始为妻弟杨枫、杨哲信“安排工作”。杨哲信原只是个货车司机，无从“提拔”，王昭耀只好凭空“造官”，短短四年就把杨扶上了安徽宿州市委组织部副部长的位子。从货车司机一步登天成为“管官的官”后，杨哲信无师自通，上任不到三个月，便大肆进行买官卖官交易，先后228次受贿，卖出69顶乌纱帽。
大舅子杨枫不甘示弱，专司“救人保官”，为出了事摆不平的官员保驾护航，以此敛财。
模式二：前“腐”后继
从李文斌、韩明亭到落马前担任阜阳市公安局副局长的种永纪，阜阳市交警支队三任车管所长相继走上被告人席。尚军、刘家义、张自民，也先后在阜阳中院院长的位子上坐过。难道腐化是一种病，还会传染给下一任？
尚军等三人在任时的敛财手段如出一辙，除了利用职权干预案件收取贿赂、卖官外，都曾“染指”阜阳中院办公大楼。这座投资4000多万元的办公大楼，从尚军在位时开始兴建，直至刘家义接任都还没有完工，其时担任副院长的张自民分管工程建设。大笔工程款未能支付，去向“不明”。
还有两任市长、两任市委书记、副书记的相继落马，都形成了阜阳独有的腐败特色——前“腐”给后任作了极佳的榜样，连敛财方式都已成了经验，前任的落马没有给后任带来丝毫的警醒。
模式三：揪出一个供出一串
阜阳市委原秘书长张华琪一案，涉及颍上县干部人数多达120余位，原阜阳市政协秘书长徐波一案涉及到78人。尚军和张自民的落马，也是由原安徽省委副书记王昭耀一案直接带出的。
去年王昭耀的倒台在安徽政坛引发了一场大地震，一大批“王系人马”的县(区)委书记纷纷落入法网，阜阳尚军一脉就是其一。权钱关系、权色关系、裙带关系……这些在阜阳政治生态环境中盘根错节的关系，是使阜阳贪官集体化生存，继而必然被其互相牵绊而集体落马的关键。
尚军被收审后，表现出了堪称“优秀”的认罪态度，不仅积极主动地交代全部问题，还积极检举揭发他人的犯罪行为。这些揭发已经被确认为事实，尚军因此而被认为“有立功表现”。通过拉出尚军这条“藤”，又将牵引出由同一利益链条、甚至多条链条串起的大批官员。
阜阳十大贪官落马榜
1. 2003年，阜阳市原市长萧作新和其妻(劳动保障局局长)因贪污3000万元人民币，分别被判处死刑与无期徒刑。
2. 2003年12月9日，安徽省原政法委副书记、曾担任阜阳市委副书记、市长的李和中，因受贿、巨额财产来源不明罪，一审被判处有期徒刑13年。
3. 2003年12月29日，原安徽省副省长王怀忠因受贿、巨额财产来源不明案，被二审判处死刑。在担任副省长之前，王怀忠是阜阳市委书记。
4. 2004年12月，阜阳市委原秘书长张华琪受贿、巨额财产来源不明及其妻姚舒皊受贿一案终审判决，判处张华琪无期徒刑，剥夺政治权利终身。
5. 2005年8月3日，原阜阳市公安局副局长种永纪涉嫌受贿、贪污、私藏枪支弹药和巨额财产来源不明案公开宣判，种被判处无期徒刑并剥夺政治权利终身。
6. 2005年8月19日，原安徽省委副书记、省政协副主席王昭耀被免除全国人大代表职务，并因涉嫌犯罪，被移送司法机关处理。王昭耀在调任合肥之前是阜阳市委书记。
7. 2005年12月9日，原阜阳市政协秘书长徐波贪污受贿案宣判，受贿136万的徐波被判处有期徒刑15年。
8. 2005年10月1日，安徽省政府宣布免去尚军的省卫生厅副厅长职务。此前尚军担任阜阳市委副书记，到合肥任职不到半年。
9. 2005年，阜阳中院两名副院长王建民、朱亚，十余名庭长、副庭长涉嫌受贿，悉数被判刑。
10. 2006年8月底，曾经担任阜阳中院院长的尚军(女)、刘家义、张自民，因涉嫌受贿和巨额财产来源不明，分别被安徽省检察院反贪局侦查终结，移送安徽省的安庆市、滁州市、六安市三地检察院审查起诉。
本刊记者 陈磊 实习记者 张蔚
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