中国反贪的国际困境

国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会昨日在北京开幕。国家主席胡锦涛在开幕式上重申了中共反贪腐的决心，特别强调中国将在互相尊重主权和各国国情的基础上，务实开展国际反腐败合作。国际反贪局联合会由中国发起成立，是中国进行国际反贪合作的新平台。

贪官外逃是目前反腐败的一大难题，二○○四年一项统计显示，外逃贪官已有四千多名，外逃资金达五百亿美元。外逃贪官一般三个流向：涉案金额相对小、身份级别相对低的贪官，大多就近逃到周边国家，如泰国、缅甸。案值大、身份高的贪官大多逃往发达国家，如美国、加拿大、澳洲等。弄不到直接去西方大国证件的贪官，索性先龟缩在非洲、拉美、东欧等小国，暂时作为跳板，作为过渡。

但由于国情和法源基础不同，中国在追缉外逃贪官方面遇到诸多难题，调查取证难，资金返还难，人员引渡难，特别是死刑犯引渡更难。西方国家注重人权，废除死刑，而中国为威慑恶性犯罪保持死刑。

外逃政治化更难解决

厦门远华走私案的涉嫌主犯赖昌星逃到加拿大后，一直逍遥法外，前总理朱镕基为此亲自表态，可免除赖昌星死刑，但至今仍未引渡成功。

今年四月，全国人大常委会批准中国与西班牙的引渡条约，公开表明尊重“死刑犯不引渡”的国际原则，这是中国为加强国际合作反贪，扫除法律上障碍。不过有人担心，此条约会成为外逃贪官的免死金牌，反而鼓励更多贪官外逃，同时也可能出现“同罪不同刑”的法律不平等问题。

另外，一些外逃贪官为得到庇护，不惜将出逃政治化。比如，涉嫌受贿二千万元的福州市公安局副局长王振忠，五年前携同情妇成功潜逃美国，并以“同情***遭当局整肃”为由，向美国政府申请政治庇护。此类问题超出法律范畴，解决起来更为困难。

其实，对于中国政府而言，外逃贪官抓不抓得回来是一回事，杀不杀又是一回事，如果都抓不回来，就更谈不上杀了。当前，中国要做的就是协调好国内法与国际法的关系，并处理好国家主权等政治问题。今次高调举办国际反贪局联合会，已表明高层对国际反贪合作的务实态度。（凤凰视点）

松林

编辑： luwl