事件初期孟买只有依赖火力微薄的地方警察应付局面

恐怖分子是在孟买当地时间11月26日晚9点半发动袭击的，马哈拉施特拉邦首席部长德希姆克当时在喀拉拉邦，他被告知恐怖分子在孟买主要地点发动了袭击。当德希姆克搞清楚事态的严重性后，时间已过去了90分钟。德希姆克在孟买当地时间晚上11点打电话给内政部长帕蒂尔，要求派国家安全卫队来孟买执行反恐任务。帕蒂尔称:“你需要多少人？”德希姆克回答说:“200人。”帕蒂尔随后致电国家安全卫队总监杜特，通知他派出200名做好战斗准备的突击队员前往孟买。

大多数国家安全卫队成员在睡梦中被叫醒，他们穿上制服、防护装备、领取弹药和武器。人们随后发现可以运送200名队员的“伊尔-76”运输机并不在新德里，而在昌迪加尔空军基地。

宝贵的时间在一分一秒地流失。“伊尔-76”运输机的飞行员也在半夜被叫醒，飞机还必须重新加油，“伊尔-76”运输机于27日凌晨两点抵达德里。当突击队员登机完毕，飞机起飞时，时间已过去了4个半小时。专家称，除非在袭击事件发生30分钟内采取行动，否则恐怖分子将可以占据重要的战术位置。

印度空军的“伊尔-76”运输机在飞行近3个小时后才抵达孟买机场。与波音和空客不同的是，“伊尔-76”的航速很慢。当国家安全卫队突击队成员登上早已在机场等待的巴士时，时间已是27日的5点25分。巴士花了40分钟抵达孟买南部的集结点，突击队员在那里得到了情况介绍，并分成数个小组前往案发地点。当突击队员们开始作战行动时，时间已是早上7点了。

换句话说，国家安全卫队的突击队是在案发9个半小时后才开始反恐行动的。