葛凤英指着已被淹没了的农田。

上游村村民一直等着搬迁，房子这几年都没有修葺，有的已经成了危房。《南方都市报》供图

□农民埋怨:苦等八年等到的却是一个“骗局”

□官员表态:只是耽误了村民几年时间

■困境

苦等

等了8年，本应给上游村村民住的“上游新村”楼房，如今已被当作商品房卖掉。

大漠，长河。滔滔东流的黄河进入宁夏境内后，在宁夏中卫市拐了个大大的“几”字。“几”字下面绵延约4公里、沿黄河而居的农舍群落，便是常乐镇上游村了。

沙坡头以南，跨过黄河再走几百米，就到葛凤英的家。

这是一个破败的农舍，几道裂缝在土墙上昭示着这屋子已年久失修。此外，屋后的土山每逢大雨都会冲下泥石。“住在这里太可怕了！”村民葛凤英说。

担心居住条件的，不仅是葛凤英一人。在上游村其他3个生产队约800名居民，多数都面临这一困扰。“8年了，房子坏了政府也不让修，说要等待整体搬迁。”

2001年，因国家重点工程黄河沙坡头水利枢纽工程，政府承诺对上游村进行整体移民。2007年，用于安置搬迁居民的房子建好了，7栋楼，就建在中卫市沙坡头区滨河镇，名叫“上游新村”。

等了8年，上游村的村民却说自己上当了。他们发现本应给上游村村民住的“上游新村”楼房被当作商品房卖掉，本用于维系村民日后生计的新购土地被出租他人，村民们惊呼“我们受骗了”。

奔流的黄河水全然不顾村民的焦虑。2004年，沙坡头水利枢纽工程下闸蓄水后，1米、2米、3米……至今，上游水位已上涨10余米。上游村1600余亩土地已被淹没了860多亩。

8年来，按照当地政府的要求，等待整体搬迁期间不允许新盖房舍、不允许开荒种树、不允许……上游村的发展近乎停滞。

8年间翘首以待，等到的是赖以生存的土地逐渐被黄河水吞噬，遮风避雨的房舍如今只能在风雨中飘摇。“我们的移民款都去了哪里？政府怎么说不搬就不搬了呢？”葛凤英们的疑问近乎“天问”。

■探源

决策

为修水库，当时还未设市的中卫县政府决定，对上游村实行整体移民。

2001年，作为中国西部大开发建设的首批十大国家重点工程之一，黄河沙坡头水利枢纽工程开始破土动工。上游村位于水库之上的山区，一部分农田要被上涨水位淹没。

土地没了，为解决农民的这一问题，当时还未设市的中卫县政府决定，对上游村实行整体移民。

2002年起，由中卫县国土资源局牵头，监察局、扶贫办、常乐镇政府等部门配合下，开始对上游村淹没区内外房屋、土地、树木等进行核查及资产评估。

经常乐镇绘图丈量，上游村共认定土地2100余亩(淹没区外有1162.9亩)被淹；此外，全村共有近万棵树木被淹。

进行资产评估后，政府部门向村民宣布了纪律:维持原状，等待搬迁。村民们被禁止新栽树木，不能再建新房，对其他生产生活设施的投入政府也不提倡。

等待，上游村人准备放弃家园。