新华网北京8月21日电 卫生部药政司司长郑宏，国家食品药品监督管理局政法司副司长许嘉齐21日做客新华网，全面解读国家基本药物制度。访谈中郑宏司长表示，基本药物制度是基本医疗卫生制度框架下的一个重要部分，因此要跟医疗保障体系、基层医疗卫生体系建设、公共卫生服务体系建设有机衔接、相互促进、共同推进。许嘉齐司长则表示，这样一种调整对企业来讲会使整个行业的竞争力更强，会把分散的企业整合成具有更大竞争力的、资源更能发挥优势的状态。

[主持人]刚才二位其实都谈到了，尤其郑司长谈到了媒体的报道，您也一直很关注，其实老百姓也特别关注媒体的报道。在您二位最近这段时间从18日开始到现在，有没有听到一些老百姓的反馈？搜集上来的意见或者建议，有没有一些可行的或者有没有一些让您印象深刻的？

[郑宏]我总体上的感觉应该讲在这几天的从舆情等各方面反映上来的情况来看，总的来讲得到了普遍的认同或者说是比较高的评价。认为这样一个制度如果推行得好确实能够实现我们在制度开始设计时的初衷，就是满足群众的用药需求，同时实现我们在生产、流通、临床、使用、定价报销的整个政策链条上解决过去遗留的一些问题，让群众从中受益。当然，我们也感觉到很大的压力，因为各方面在给予比较高的评价的同时也反映出了一种愿望，那就是说希望这个制度能够落实。

这使我们感到肩上的担子也很重，因为基本药物制度涉及到了这么多的环节，而且这些环节还要环环相扣、有机衔接，哪一个环节出了问题，或者是衔接得不好，都会影响基本药物制度的建立实施。同时，基本药物制度作为这次医改当中药品供应保障体系建设的一个重要部分，它也是基本医疗卫生制度框架下的一个重要部分。因此，要跟我们经常讲的医疗保障体系、基层医疗卫生体系建设、公共卫生服务体系建设有机衔接、相互促进、共同推进。

[许嘉齐]实际上基本药物制度涉及的社会利益方是最多的，从我所接触到的听到的药品生产企业、药品零售企业，药店的同志相对会多一点，我感觉我们的药品生产企业、药品经营企业积极性非常高，很多企业的老总表示要积极投身到制度建设当中，积极参与药品生产、配送和招标。也有一些小企业可能会感觉到这个制度的压力。

前天我就碰上一个地方的官员跟地方的一个小企业的企业家（药厂厂长），他们在说我们整个的制度推行看来一定会引起制药产业结构的调整，也许小企业会在这个调整过程当中归并到某一个企业，被人兼并重组，他认为这是好事情，当地的行政领导也要求他们要认清这样的一种结构调整的战略需求。

实际上这样一种调整对企业来讲会使整个行业的竞争力更强，会把分散的企业整合成具有更大竞争力的、资源更能发挥优势的状态。所以企业的积极性是非常高的，包括我们大型的国企，包括我们民营的企业，也包括合资的企业。所以我觉得这个制度在它开局、起步之时能够得到这么多利益相关方的关心和支持，是我们制度能够开好局、起好步的基础。

[主持人]二位刚才提到的实际上是一个整合优势资源的东西，就是我把一根筷子一下就掰折了，但是我把很多筷子聚集在一起他们的力量就变得强大了，制药产业可能就面临这样的调整。但是如果我这个企业没有药品，也就是没有目录中的药品，他生产的药品是非目录药品，那这样的企业面临的挑战是不是更大一些？他们将怎么来应对呢？

[许嘉齐]不管是生产基本药物的企业，还是生产非基本药物目录中药品的企业，都面临着要进一步调整产业结构这样一个总体的、大的趋势的影响。因为即使不是基本药物，那么这些生产企业它也必须要按照这一行业的发展规律来发展自己的企业，这个行业的发展规律在国际上已经形成了人们基本的共识，有了一些规律性的发展的标准和要求。

不管是生产基本药物的企业，还是生产非基本药物目录中药品的企业，都面临着要进一步调整产业结构这样一个总体的、大的趋势的影响。因为即使不是基本药物，那么这些生产企业它也必须要按照这一行业的发展规律来发展自己的企业，这个行业的发展规律在国际上已经形成了人们基本的共识，有了一些规律性的发展的标准和要求。

药品的生产是一个高风险的、高质量要求的行业，它必须要集中大量的资本、资金，要提升自己的技术水平，只有大的投入才能有不断的新的技术的产出。一些小的企业在药品生产的整个行业调整过程中需要考虑自己的品种在市场当中的基本优势问题。

现在我们经过不断的治理整顿，制药行业中的规范性越来越强，越来越好。今年年初六部委发出了进一步规范药品招标采购，也都要求了即使不是生产基本药物的，也要按照规范进行招标。

基本药物制度实际上是给每一个社会公民，每一个人带来了利益，我们制药企业的生产者、经营者，也是基本药物制度建立的受益者，即使个人、企业有什么短暂的损失，但是随着国家医疗保障的持续完备，这就是个人与社会、个人与国家可以很好处理相互关系的过程。