（五）社会主义经济缓慢恢复、建设强盛大国时期（1999年至今）

1999年经济恢复增长后，朝鲜继续强调建设“主体的社会主义强盛大国”的国家发展战略。从1999年起，朝鲜把电力、煤炭和冶金工业、铁路运输业、农业和轻工业确定为经济工作的最主要领域，实施了基干产业的技术改造、工业结构改革、农业革命、社会主义经济管理的改善等政策措施。

在建设经济强国所采取的各种具体措施中，最基本的是群众运动和科学技术相结合的方法，即在需要规模效益方面，大量动员民众进行人力劳动，集中力量在短时间内完成各项任务。军队在其中发挥着主力军和榜样的作用。在群众运动难以发挥很大效能方面，则重视采取科学技术手段。[18]

2002年7月，朝鲜出台了一系列“社会主义经济管理改善措施”，对经济生活进行改善和调节，主要内容包括：大幅度调整物价和工资，缩小配给制；扩大企业经营自主权，强化企业的独立核算制；取消外汇券，调整汇率；加强对农业的鼓励措施等。2002年9月制定了新的经济运行方针“先军时代经济建设路线”，即国防工业优先，轻工业、农业同时发展的方针。2002年9月，朝鲜设立新义州开发区，与1990年建立的先锋－罗津地区一起向中国开放；当年10月设立开城工业园区和金刚山旅游园区，作为对韩国开放的窗口。2003年，朝鲜把农民市场改为“综合市场”，允许销售轻工业产品，并肯定了农贸市场在推动社会主义商品流通方面所起的补充作用。自2004年1月起，农业部门开始了“以家庭为单位的农业经营方式”试点，工业部门开始了“企业改革”（降低企业对国家的上缴金额，扩大企业现金持有限额，允许按自身业绩提高工资等）措施的试点。

这一系列经济改革措施大大提高了人民的生产积极性和企业的积极性，根据韩国银行的估算，1999年～2005年，朝鲜经济连续7年保持增长；工矿业也呈增长势头；粮食总产量2004年恢复到431万吨，2005年约为454万吨；对外贸易总额连年增长，2005年超过30亿美元，创下1991年以来的最高纪录。由此可见，朝鲜经济呈现恢复趋势是勿庸置疑的。

二、朝鲜社会主义建设取得成就的经验

总结朝鲜劳动党和政府六十多年间领导朝鲜人民推动社会主义经济发展的历程，可以发现有如下的经验可供借鉴。

1．朝鲜劳动党和政府注意把握国内外实际情况，根据实际情况制订方针政策并随情况的变化加以调整。

解放初期进行的土地改革、产业国有化等，1958年完成的社会主义改造，自立经济路线的确立，社会主义工业化的推进，第一个七年计划期间新的经济管理体系的确立，六年计划期间农业第一主义的提出，20世纪90年代“主体的社会主义强盛大国”战略的提出，2002年推进的“社会主义经济管理改善措施”，等等，无一不是根据当时国内外局势变化做出的符合本国实际情况的方针决策。

2．朝鲜劳动党和政府注意走群众路线，发动群众，调动群众的积极性。

1957年开始的千里马运动、1960年开始推行的青山里精神和青山里方法、第一个七年计划期间推行的大安工作体系、1975年起开展的争取三大革命红旗运动、20世纪80年代开展的“创造八十年代速度运动”、90年代开展的新的千里马大进军运动等等，目的都在于联系群众、发动群众，取得社会主义建设的新成就或克服面临的困难。

3．朝鲜劳动党和政府在制订长期计划时，根据情况设置朝鲜独有的缓冲期。

关于缓冲期，金日成将其定义为：“所谓缓冲期，就是当夺取某一高地的战斗结束时，补充一下所消耗的兵力、粮食、被服、武器和弹药等整顿和部署战斗队伍，进一步巩固已夺取的阵地，以准备新的战斗来夺取下一个高地的这样一个时期，社会主义建设也是这样。”[19]朝鲜在经济建设中设置缓冲期，是为了巩固已经取得的成果、及时调整国民经济的比例关系、充分加强薄弱环节和部门、为执行下一个计划作准备。