（二）推进社会主义工业化时期（1957～1970年）

这一时期，朝鲜推进了第一个五年计划（1957～1961年）和第一个七年计划（1961～1967年），并设置了1960年的缓冲期。

1957～1961年，朝鲜实行了国民经济第一个五年计划，提出的基本任务是：进一步巩固朝鲜北半部的社会主义经济基础，基本上解决人民的衣食住问题。在此期间，朝鲜社会主义经济建设的中心任务是：在坚持优先发展重工业，对国民经济进行技术改造，提高劳动生产率的基础上，保证国民经济各部门的高速发展，全面完成对个体农业、个体手工业和资本主义工商业的社会主义改造，迅速发展轻工业和农业，提高人民的物质文化生活水平，为实现祖国的和平统一奠定坚实的物质基础。[5]五年计划的主要目标使朝鲜由落后的农业国变成工业农业国。

1958年，朝鲜全面完成了农业合作化、对个体手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立起了社会主义经济制度，为有计划按比例地发展国民经济，对国民经济各部门进行技术改造奠定了基础。在农业领域，提出首先在短期内实现农业的水利化和电气化，然后逐步实现农业的机械化和化学化的方针。

从1957年起，朝鲜开展了以劳动竞赛、技术革新同教育人民相结合的群众性的千里马运动，千里马运动作为全民性的群众运动，调动了群众的社会主义建设积极性，推动了整个国民经济的迅速发展。朝鲜把千里马运动看作胜利建设社会主义的决定性保证，并把这一运动规定为朝鲜劳动党的社会主义建设总路线。

1960年，金日成提出青山里精神和青山里方法，要求干部深入基层，深入群众，具体地帮助基层和群众解决问题，充分发动群众，调动他们的积极性，来实现党的政策和任务，这就改进了各级党和政府机关的工作作风和工作方法，加强了党和国家对经济建设的领导，提高了经济管理水平，增强了群众执行党的路线方针的积极性，并为后来大安工作体系的产生奠定了基础。[6]

第一个五年计划到1960年，已经提前超额完成了原定的指标。1957～1960年间，工业总产值增长2.5倍，平均每年增长36.6％，其中生产资料生产增长2.6倍，消费资料生产增长2.3倍。[7]粮食总产量1959年达到380万吨，1957～1959年的年平均增长率为9.8％。通过调整职工工资和实行基本生活消费品降价和增加公共福利等措施，1959年职工的实际收入比1949年增加2.7倍，比1956年增加1.3倍。通过对农业合作社实行优惠贷款、降低农业税、提高部分经济作物的收购价格等措施，1958年农户平均分得粮食比1955年增加50％，现金分配比1955年增加2.6倍。[8]

由于发展不平衡，朝鲜把1960年设定为缓冲期，对国民经济进行调整，主要任务包括集中力量抓农业、提高工业部门的劳动生产率、扩大出口贸易、加强和改善地方政权机关的工作等。经过一年的努力，基本上解决了国民经济比例失调的问题，完成了调整国民经济的任务。1960年工业总产值增长16％。

1961年朝鲜劳动党第四次代表大会提出了1961～1967年发展国民经济七年计划，确定该计划的基本任务是依靠取得胜利的社会主义制度进行全面的技术改造和文化革命，划时代地提高人民生活水平。中心任务是进一步加速社会主义建设，把朝鲜建设成为具有现代工业和发达农业的社会主义工业国。

为了适应新情况，朝鲜劳动党和政府认真总结本国社会主义革命和建设的实践经验，逐步确立起新的经济管理体制，即大安工作体系、新的农业领导体系、计划的一元化和细部化。[9]

大安工作体系就是“工厂企业在党委员会的集体领导下进行一切经营活动，使政治工作先行，发动生产者群众去完成当前的经济任务，上级负责帮助下级，科学地、合理的经营和管理经济。”大安工作体系包括工厂党委会的集体领导体系、集中统一的生产指挥体系、送货上门的材料供应体系和全面负责职工生活的后勤供应体系。“大安体系的基本精神在于干部和劳动者打成一片……大安体系是群众路线在经济管理中的体现。”[10]

新的农业领导体系包括由农业省改组的中央农业委员会和新设的道农村经济委员会和郡合作农场经营委员会，目的在于由国家专门的农业领导机构用企业式方法来领导和管理农业，从而使全民所有制和集体所有制结合起来，加强国家对集体经济的领导。

计划的一元化，就是把分布在全国的计划机关组成一个计划体系，在全国计划委员会的统一领导下保证计划的统一性。计划细部化的本质就是一切商品都纳入计划，保证计划的具体性和比例性。

1964年，金日成正式提出在农村彻底进行思想革命、技术革命、文化革命的三大革命，其中思想革命是先行任务，技术革命是中心任务，文化革命[11]是完成技术革命和思想革命的必要条件。

七年计划期间，朝鲜通过农业技术革命，基本完成了水利化和电气化，机械化和化学化也取得了很大进展。1966年起在所有合作农场引入分组管理制，把10～25人的分组作为合作农场的基层单位，分配给分组一定面积的耕地和生产工具等，按照国家计划和耕地好坏确定分组的生产指标，年终根据指标完成情况对分组的劳动进行评价，实施分配，这就更好地贯彻了按劳分配原则，提高了经济效益。由于采取了如上措施，朝鲜农业生产连年丰收，1970年粮食产量达到600万吨。

1962年发生了古巴导弹危机，而且美国扩大了对越战争，朝鲜半岛局势趋于紧张。对此，1962年12月朝鲜提出了经济和国防建设并举的革命路线。20世纪60年代中期中苏对立表面化后，1966年10月朝鲜决定改组国内建设全局，进一步加强国防，把第一个七年计划（1961～1967）再延长3年。

1970年，朝鲜宣布实现了以重工业为主的社会主义工业化，建立起了自主的民族经济体系。七年计划期间，工业迅速发展。1970年同1956年相比，工业总产值增长10.6倍，其中生产资料生产增长12.3倍，消费资料生产增长8.3倍。在1957～1970年的整个工业化期间，工业生产平均每年增长19.1％，1961～1970年间工业生产总值平均增长率为12.8％。在工农业总产值中，工业所占比重从1956年的34％提高到1969年的74％；同一时期，工业在国民收入中所占的比重从25％提高到65％。1970年按人口平均计算的主要工业产品产量为：电力1184度，煤1975公斤，钢158公斤，化学肥料108公斤，水泥287公斤，已经赶上和部分超过了发达工业国的水平。[12]