高效率海运存在安全漏洞

海盗越来越猖獗的原因多种多样，与世界经济的走势大致吻合。随着世界经济的迅猛增长，国际贸易的数量也不断上升，而国际贸易实现的重要交通工具仍是航海运输。目前，全世界约有4万艘商船，海盗们很容易从中发现安全漏洞。同时，时代的发展，技术的发展，海运的效率已经大大提高，这使得航海运输方式与过去有明显的区别，操纵现代化的货轮只需要很少的人手，货物的装卸全部实现了机械化，货轮在海上航行时，只需配备少量的船员，通常不超过36人。然而，安全专家指出，这在有利于正常航运的同时，也为海盗分子提供了便利。人员极少的货轮在配备移动电话、AK－47自动步枪的海盗眼里往往是一顿美餐。一旦低速航行的货轮驶近陆地时，犯罪分子乘坐高速快艇就可以轻而易举将其“捕获”。

东南亚，特别是印尼地区海盗活动加剧的另一原因在于1997年亚洲金融危机爆发后导致贫困人口的增加和失业率的上升，而马六甲海峡底部多暗滩和沉船的客观条件使得船舶到此都得放慢船速，两者结合，让这里成为现代海盗最爱的“狩猎区”。这一地区的海盗包括顺便打劫的渔民和普通罪犯以及复杂的亚洲犯罪集团，而收入菲薄的海上官员和港口工人中的腐败也是重要因素。每天通过该海峡的船只多达220艘。因此，国际海事局曾警告船只在通过孟加拉国、印度、菲律宾、新加坡、斯里兰卡、泰国附近海域时，必须格外小心。

国际海事组织认为，现在东南亚的海盗活动基本操纵在五大犯罪集团手中。他们已经组成现代化的“海盗托拉斯”，下设分支机构，在各个地区都有雇员，活跃于马六甲海峡和印尼沿岸狭窄水道中。

海盗与恐怖主义联姻

除了所造成的经济和治安危害外，国际海事局警告说，一些海盗袭击事件背后还可能隐藏着政治动机。西方情报机构和海事安全部门也认为，印尼海域发生的某些袭击事件与“基地”组织或其它恐怖组织有关联。

国际海事局专家表示，鉴于世界安全形势所受到的恐怖主义挑战，目前的海事安全已经远不止是海盗与反海盗的范畴，有组织、有预谋、规模庞大、手段先进的恐怖主义袭击正在成为更严重的海事威胁。传统海盗的目的只是为了抢劫财物，而恐怖分子的目的在于对抗政府、制造混乱；恐怖分子目标也不再仅限于油轮和商船，军舰、码头、港口、旅游胜地乃至居民聚集区都成为他们的袭击对象。特别是随着各国反恐力度的加大，恐怖分子在陆上的“地盘”已经日益缩小，不得不将其部分“阵地”转向海上。

尽管海洋不是恐怖活动最初的发源地，但随着现代科技的发展，海上恐怖威胁已经越来越不容忽视。反恐专家认为，“在所有主要的恐怖战术中，海上恐怖袭击是最难对付的”。随着现代科技的发展，海上恐怖分子的装备更为先进，作案手法也更加“高明”，有的甚至还走上了集团化、组织化、国际化的道路。

而美国方面最担心的是恐怖分子可能利用集装箱货船从事恐怖活动。因为集装箱数量太多，海关人员根本检查不过来。一旦恐怖分子将化学、生物甚至放射性武器藏在某个集装箱里，在洛杉矶这样的大港口引爆，其后果不堪设想。除集装箱货船外，西方对恐怖分子可能从水下发起的袭击也颇为担心。

还有一些安全专家认为，“9·11”事件后，“基地”组织已经组成了一支拥有大约20艘船只的“恐怖舰队”，分布在阿拉伯海和印度洋等海域，随时可能发动恐怖袭击。据美国官员透露，这些船上很可能装载了大量的炸药、枪支弹药、化学武器、炭疽菌和毒药，每一艘船都相当于一个漂浮在海上的“火药桶”。