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“文革”宣传画
这之后，毛泽东一再谈准备打仗的问题。在１９６９年４月召开的九大会议上，他多次讲到战备问题，明确提出“要准备打仗”。毛泽东说，无论哪一年，我们都要准备打仗。人家就问了，他不来怎么办呢?不管他来不来，我们应该准备。主要是精神上的准备。精神上准备就是要有准备打仗的精神，不仅我们中央委员会，要使全体人民中间的大多数有这个精神准备。毛泽东说，人家打来，我们不打出去。我们是不打出去的。我说不要受挑拨，你请我去我也不去。但是你打来呢，那我就要对付了。看你是小打还是大打，小打就在边界上打。大打，我主张让出点地方来。中国这个地方不小，他不得到点好处，我看他也不会进来。要使全世界看到我们打仗是有理的，有利的。他进来了，我看比较有利，不仅有理，而且有利，好打，使他陷进人民的包围中间。九大政治报告中指出：“决不能忽视美帝、苏修发动大规模侵略战争的危险。要做好充分准备，准备他们大打，早打，打常规战，打核大战。总而言之，我们要有准备。”这一段话，就是毛泽东特意加进去的。
实际上，从１９６４年起，中国的周边环境就开始恶化，南面美国对越南发动突然袭击，直接威胁到中国的安全。西南面中印边境的紧张局势还未完全消除，北面的中苏边境又开始冲突不断。四面受敌，新中国处在前所未有的严重时刻，尤其是中苏边界。面对随时可能出现的战争状态，１９６４年４月２５日，总参作战部的一份报告指出，国家经济建设在如何防备敌人突然袭击方面的问题很多，有些情况还相当严重。主要表现在工业过于集中，大城市人口多，大部分在沿海，易遭空袭，如何防空尚无有效措施。主要铁路枢纽、桥梁和码头多在大中城市附近，缺乏相应保护措施，易遭轰炸破坏。所有水库的紧急泄水能力都很小。
这份报告引起毛泽东高度重视。在１９６４年５月１５日至６月１７日召开的讨论农业规划和第三个五年计划的中央工作会议上，毛泽东向刘少奇、周恩来、邓小平等谈了他的看法。他从存在着严重的战争威胁的估计出发，提出在原子弹时期，没有后方不行。“三五”计划要考虑解决全国工业布局不平衡的问题，要搞一、二、三线的战略布局，加强三线建设，防备敌人入侵。
在６月６日的中央工作会议上，毛泽东进一步强调了备战问题，说只要有帝国主义存在，就会有战争的危险。７月２日，刚刚看完北京军区和济南军区大比武的毛泽东就军事工作、战略问题对周恩来、彭真、贺龙、伍修权等说，要普及尖子部队表演。所有部队都要学会游泳，要练习夜战、近战。天津、北京地区要搞三道防线。不能只注意东边，不注意北边，一切都要准备好。准备好了，敌人不来也好嘛。后来，毛泽东又多次讲过这个问题。６月下旬至７月上旬，总参作战部召开了“三北”地区作战会议。自此，全国备战的空气日趋浓厚，“深挖洞，广积粮”，所有的城市都在大挖防空洞，还搞成了“防原子、防化学、防生物”的永备工事。
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