2、加强农田水利设施建设

（1）防洪减灾。实施长江干堤设施配套、富河下游防洪灭螺综合治理、大冶湖泵站、富池口泵站更新改造和小青山水库、杨桥水库整险加固等骨干项目，中小河流能防御10-30年一遇洪水。

（2）农村水利建设。围绕15个粮食主产乡镇，进一步加大高标准基本农田建设力度，加快农田排灌体系建设，恢复和改善有效灌溉面积20万亩，治理渍害低产田5万亩。

（3）水资源和水环境。到2010年，全市主要江河湖库水功能区水质达标率在65％以上。加强重要水源地保护，实施重要供水水域和重要饮用水源地保护工程，加强江河湖库管理和水土保持工作。

（三）农村扶贫开发

按照一次规划、分年实施、集中力量、整合资源的要求，在2010年前，使全市所有的重点贫困村分期分批得到有效扶持。开展贫困劳动力转移就业培训工作，稳步推进易地搬迁扶贫计划，对全市库区、山区中自然环境恶劣、缺乏生存条件的贫困人口，在尊重群众意愿的基础上，积极稳妥地分期分批进行搬迁式移民开发。“十一五”期间，完成移民计划2000户以上。

（四）小城镇建设

按照集中优势，扶优扶强的原则，结合“百镇千村”创建活动，重点扶持大冶市还地桥、陈贵、灵乡、保安、殷祖和阳新县富池、浮屠、龙港、王英、白沙等10个基础条件好、发展潜力大的中心镇建设，使之成为全市农村生产要素聚集和资源综合开发利用，吸纳农村剩余劳动力的主要载体。对交通、供电、供水等基础设施条件较好、区位优势明显、有一定经济社会发展基础的一般建制镇，特别是对招商引资效果好、工业园区发展快、潜力大的建制镇，通过财政补助方式支持加快基础设施建设。与农村土地整理有机结合起来，强化村镇规划，优化村庄布局，因地制宜推动农村居民点迁并改造，引导农村居民向中心村集中。

（五）基层民主法治和乡风文明建设

全面推进乡镇“两推一选”和村委会直选，不断完善民主管理制度，扩大基层民主。积极开展农村普法教育，做好农村社会治安综合治理工作。加强农村社会主义精神文明建设，大力倡导健康向上、移风易俗的社会新风尚。

（六）促进县域经济全面发展

坚持县域经济以民营化为主的方针，进一步贯彻落实扶持民营经济发展的各项政策，培育和发展一批中小企业，做大做强一批民营企业。加快工业化、农业产业化、城镇化步伐，抓好农业基地、工业园区和小城镇建设，以产业发展促进城镇建设，以城镇建设推进产业发展。认真贯彻和落实省委、省政府扩权强县政策和财政“省管县”政策，理顺和完善城区财政体制，增加对城区财政转移支付。经过五年努力，实现区级财政状况明显好转，县（市）区经济实力明显增强。

五、突破性发展服务业

坚持以消费需求为导向，以企业为主体，加快物流业、商贸业、交通运输业、旅游业、金融保险业、信息服务业、中介服务业、社区服务业发展。进一步加大政策引导，不断扩大服务业规模，优化服务业结构，提高服务业层次，使之成长为拉动经济增长、增加地方税收的支柱产业。

（一）物流业

按照建设区域性物流中心的目标要求，统筹规划、分类指导、阶段实施，高起点、高标准地实施一批物流基础设施建设，突破性发展现代物流业。“十一五”期间，重点抓好三大物流园区建设。

1、完善扩大花湖物流园区。充分发挥花湖商贸区大型市场比较集中的优势，对区内现有物流企业进行整合，重点建设辐射整个鄂东地区的物流信息中心、农副产品配送中心、冷链产品配送中心。

2、重点建设罗桥物流园区。罗桥地处106国道和武九铁路交汇点，规划中的大广高速公路也将穿境而过，是实现黄石市区与大冶城区对接的枢纽，是全市铁路、公路转运中心和人流、物流大进大出的重要枢纽。充分发挥罗桥地区的区位优势，高起点规划、高标准建设公、铁联运物流枢纽。

3、规划建设棋盘洲物流园区。充分利用黄石国家一类口岸和海关、商检、检疫、边防、航线齐全的水运支撑系统，与棋盘洲新港区建设相配套，构筑棋盘洲物流园区，并通过大韦一级公路与罗桥物流园区对接，形成鄂东地区最大的水陆联运物流枢纽和长江中游重要的物流园区，成为中南地区水陆交通枢纽的重要组成部分。

（二）商贸业

结合城市结构调整和老城区改造，统一规划、合理布局、加大投入、连片开发，建设和完善商贸流通设施，继续提升商贸业态。大力推进农村集贸市场和商业网点建设，完善农村商品市场网络体系，改善农村消费环境和质量。“十一五”期间，重点实施上窑综合市场改造、胜阳港商贸中心区建设、超市配送中心、东方装饰城二期、温州鞋城、大冶矿山（工程）机械交易城、阳新古兴国州商城等主要项目。

1、老城区商贸流通设施改造。按照统一规划、成片开发的要求，结合旧城改造，调整和优化老城区商业布局结构，重点抓好红旗桥至上窑之间区域的规划改造，集中建设一批特色市场和特色商业街，打造成为鄂东地区规模最大、品味最高、业态最新、吸附能力最强的商贸中心。

2、新城区商贸流通设施建设。完善花湖生产资料市场、鄂东农产品市场和汽车交易市场、装饰材料市场，建设工业品综合市场和团城山商贸区。依托火车新客站和城市快速干道等交通设施，在下陆——罗桥地区建设大型批发市场和商业设施。

3、提升商贸业态。积极引进国内外大型商贸流通企业，建设现代大型购物中心，发展品牌总代理、总经销业务，推广连锁经营、超市、购物中心等现代营销方式。

（三）交通运输业

依托公路干线和武九铁路、长江黄金水道，加强公路、港口码头和客货运场站等交通基础设施建设，加强各种运输方式之间的衔接，形成由高速公路、铁路、水路运输干线组成的综合交通运输网络。

1、公路建设。积极配合国家建设鄂东长江大桥、大（庆）广（州）高速黄石段、杭（州）瑞（丽）高速黄石段，配套建设花湖、罗桥、大冶、阳新等互通及一级公路进出口通道设施。新建大（冶）棋（盘洲）一级公路，改造提高国道、省道等级标准，2010年以前完成通村油（水泥）路建设计划，争取开工建设黄荆山南沿山公路。推进农村公路管养体制改革，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快农村公路养护市场化进程。

2、水运基础设施建设。在拆迁市区散（杂）货码头的同时，建设棋盘洲港区，扩建黄石港外贸码头和十六号码头，加强大冶湖、富水河航道疏浚治理，形成干支流相连、水陆联运、江海直达的水运格局。

3、场站建设。按照建设全国公路运输枢纽城市的要求，以完善客货快速运输系统为重点，建设黄石罗桥、黄石高速、阳新官桥等三座公路客运站工程，改扩建黄石中心客运站、铁山客运站，配套建设一批县城客运站、集镇客运站和农村招呼站，配套和完善火车新客站的设施和功能。集中力量建设一座集代理、仓储、加工、整合、配送等多功能于一体的现代运输信息中心（物流信息中心），配套完善县（市）、乡镇货运站建设，逐步形成以黄石市为中心的鄂东综合运输网络。