吉布提：人民解放军首个海外基地

各国在吉布提的基地位置

2013年，一份由解放军国防大学起草的研究报告递到中央军委。报告提出，我国应在吉布提建设军事基地。军委习近平主席批准了报告，也就是从这一刻起，吉布提——这个大多数中国人甚至从未听说过的非洲小国，将作为中国首个海外军事基地而写入历史。

你们不知道海军对海外基地的需求多么迫切！

中国为什么要建设海外军事基地？军方智库在递送军委的研究报告中如何分析，外界不得而知，但从公开的新闻报道中可以看出，解放军一线部队对海外基地的需求已经非常迫切，这无疑是中国决定建设海外基地的一个重要原因。

2009年5月，亚丁湾海域。中国海军首批护航编队对过往商船实施护航。从海军的角度看，亚丁湾护航是赴远海执行作战任务，任务周期长，这是部队以前从未遇到过的，很多在国内训练和近海演习中没有出现过的问题，此时都暴露出来。其中，得不到岸上基地保障的问题，尤为突出。

“异常艰苦！真的是异常艰苦！”编队主力舰、“海口”号导弹驱逐舰政委刘剑忠上校（时任）在接受新华社军事记者郑文浩采访时回忆，“当时我们已经在海上连续护航了六个月！六个月没靠过岸，很多官兵在心理、身体上都出了问题！”

据解放军92118部队和第二军医大学海军医学系联合对第4批护航编队官兵进行的心理健康调查，172名护航官兵中，患有轻度抑郁症的有52人，中度抑郁症27人，4名官兵患有重度抑郁症。应该注意的是，第4批护航编队执勤时，海军已经根据前期的护航经验，对官兵们进行了心理防护，并且从第4批护航编队开始，官兵们已经可以在吉布提港口进行短暂的休整。由此再看首批护航编队，其艰苦程度可以想见。

郑文浩有过远航经验，特别能理解长期不靠岸时的水兵感受：“不想吃饭，对什么都没兴趣，也没有力气，想看树和一切绿色的东西，痛苦的时候不止一次想跳到海里，因为觉得在海里游泳也比在船上舒服。”

人们想象中的远航充满诗意，一望无垠的大海，带着咸味的空气，随船跃出的海豚，还有漂亮的海魂衫，但真实的远海执勤却是艰苦、甚至是残酷的。

“要是让美国大兵半年不上岸，他们绝对受不了。”郑文浩曾参加过环太军演，与美国海军官兵有过深入交流，他介绍说，“美国海军虽然全球部署，但航行途中一定会安排军港休整。环太演习中，当多国舰艇抵达港口时，无论是美国水兵还是中国水兵，都像过节一样兴奋。这对远航的士兵来说是必需的。不在一线护航部队，你们不知道海军对海外基地的需求有多么迫切！”

人员休整需要岸上基地，物资补给同样需要岸上基地。海军一直采取两艘驱逐舰或护卫舰加一艘补给舰的编队组合，由补给舰对作战舰艇进行伴随保障。这样做尽管可以满足编队的后勤需求，但补给舰本身也在消耗物资，一切物资都要从一万多公里外的国内基地运来，代价不菲。在亚丁湾海域附近建设中国自己的补给基地，是海军的迫切需求。

吉布提地理位置

中国首个海外基地为什么会选在吉布提？

中国首个海外基地为什么会选在吉布提？之前媒体一直关注的“将成为中国首个海外军事基地”的巴基斯坦瓜达尔港怎么反而落后？要回答这两个问题，得从吉布提的地理位置说起。

吉布提是个名副其实的弹丸小国，全国面积2.32万平方公里，大约相当于一个半北京市，全国人口89万，与中国一个人口大县相当。吉布提90%的国土是沙漠和火山，自然资源极端贫乏，被联合国列为全世界最不发达的国家之一。然而，吉布提的价值并不在这些，而是其独一无二的地理位置。

吉布提位于非洲东海岸，与亚洲的阿拉伯半岛隔曼德海峡相望，最窄处仅约27公里。红海由此向东通往阿拉伯海及印度洋，向北通过苏伊士运河抵达地中海。大家都知道苏伊士运河是国际石油的生命线，其货运量占世界海运贸易总量的14%，但你也许不知道，所有经过苏伊士运河的船只，必经吉布提，并且其中绝大多数船只都要在吉布提港进行补给。换句话说，谁控制了吉布提，谁就控制了苏伊士运河，谁就把这条国际重要海运水道的咽喉捏在手中。

战略位置如此重要，因此不难解释为何美、法、日等多国海军都在吉布提建有军事基地，西方媒体由此刁难中国准备建设军事基地也就不足为奇了。有美国媒体称，长期以来，吉布提是美国在非洲实施反恐行动的重要基地，而中国在此建设军事基地，可以使北京有能力进入阿拉伯半岛，并向撒哈拉以南的非洲投资地附近投送兵力。美媒甚至呼吁，吉布提总统应当因此下台。

美国媒体的一家猜测之言是否靠谱，读者自行判断。不能否认，吉布提战略位置的确重要，但中国目前更多考虑的还是方便护航编队补给。在有关方面的努力下，2010年1月，海军第4批护航编队已经在吉布提港进行靠泊休整。不过，这种形式仍然无法完全满足需要。吉布提老港主要受西方国家控制，自然优先向西方海军舰艇补给，中西舰艇、甚至中日舰艇同样需要靠泊补给时，中国军舰是很难优先的。中国自己的基地建成后，这一切困难将迎刃而解。

还有一个细节，也可以窥斑见豹，体会中国的战略部署。据消息人士透露，几年前，非洲另一个国家曾经有意让中国建设军事基地。从战略位置来看，该地地处非洲西海岸，面向大西洋，如果中国在这里建设海军基地，不仅可以解决亚丁湾护航部队的补给问题，更如一把尖刀直插大西洋这个美国海军的后院。然而，中国最终拒绝了这个方案，这是一个明确的信号——中国无意与美国在远洋对抗，可惜美国媒体可能至今可能都根本不知道这件事情。

至于曾一度被寄予厚望的巴基斯坦瓜达尔港，一位鹰派军方人士称，那已经是盘中的菜，想什么时候吃就什么时候吃。

列强早已完成在吉布局，打入这个楔子并非易事

对于吉布提来说，中国是个后来者。早在1850年，法国人就看中了吉布提重要的战略位置。在长达一个多世纪的时间里，吉布提一直是法国的殖民地，法军常驻于此。1975年吉布提宣布独立，法国仍然在当地保留了一支4000人左右、包含陆海空三军的精锐部队。因为这些渊源，今天在吉布提驻扎的外国军事力量中，法国是资格最老、影响最深的一个。

美军进入吉布提始自2001年，其租借了原属于法国外籍军团的蒙尼尔军营作为基地，这也是今天美军在非洲的唯一一个军事基地。据海军作战与装备专家王云飞介绍，美军吉布提基地并不大，其原本主要职能是侦察与通信。另据报道，美军目前驻吉部队为一个联合特遣部队司令部和多个不同军兵种分队，部署有CH-53直升机、P-3C反潜巡逻机、C-130和C-17运输机以及F-15、F-16战斗机。凤凰卫视记者实地探访发现，美军基地就修建在吉布提机场旁边，美军军机起降要借助民用机场，可见美军基地的规模已经无法满足其驻军的全部需要。

日本在吉布提也设有军事基地，位址在美军基地旁边，从民航机场跑道就可看见日本基地内停放的三架P-3C反潜巡逻机。基地内有一个可以起降P-3C的机场，还有一个永久性港口供自卫队舰艇使用。不仅如此，日本还在吉布提、肯尼亚、埃塞俄比亚和东北非的其他地区设立了“区域监控海盗中心”。

在列强已经完成布局的吉布提，中国要想新建基地，难度可想而知。中国的办法是参与建设，惠及当地，并且在基地租金方面不惜投入。前文说过，吉布提物产贫乏，军港租金是其财政收入的重要支柱，如美军基地一年的租金是6000万美元。

目前，吉布提正在修建一个全新的港口——多哈雷多功能港。这个港口距离市中心10公里。凤凰卫视记者乘出租车从市区出发，沿全新的公路走20分钟就可以抵达，而这个新港口连带通往市区的公路，全部都是中国建设的。此外，据消息人士透露，中国租借的基地，租金至少不低于美军基地的租金。

中国的做法让吉布提感到满意。在美国的压力下，吉布提毅然选择了与中国继续合作。

中国官方为何称吉布提在建基地为“保障设施”，该基地对中国意味着什么？

如果细究官方用词，可以发现中国国防部新闻发言人从未使用过“海外军事基地”一词，如：

2015年11月26日，国防部新闻发言人吴谦称：中国和吉布提正就在吉建设保障设施事进行协商。

2016年2月25日，国防部新闻发言人吴谦说，中国和吉布提经过友好协商，就中国在吉布提建设保障设施事达成一致。相关设施的基础工程建设已经启动。

再如：

2016年3月8日，中国外长王毅在回答吉布提基地相关问题时的用词，也是说“后勤保障设施”。中国官方的这个用词又透露出哪些信息呢？

根据担负职能的不同，军事基地可以划分为不同种类，以美军为例，有位于卡塔尔的乌代空军基地，有位于印度洋的迭戈加西亚的综合基地，有位于日本的横须贺海军基地。中国在吉布提建设的基地，其主要职能是对亚丁湾护航的舰艇编队实施岸上保障，属于后勤补给基地，并不担负作战职能。这一点也是中国基地与吉布提其他国家军事基地的本质不同——别人都是担负作战职能的。

据凤凰卫视记者发自现地的报道，中国在建基地规模很大，将来这个基地是否仍然仅限于后勤补给，现在不好评论，但在建工程至少为将来留有充足的发展余量。其实，中国眼下也有一些变通的方法，如王云飞预测，中国不排除将自航式浮船坞开往吉布提基地，这样就使该基地具备了一定舰艇及舰载武器的修理能力。

那么，这样一个基地对中国意味着什么呢？难道仅仅是为亚丁湾护航编队提供补给？

凤凰卫视记者在十二届全国人大四次会议的记者会上，就吉布提基地与中国海外利益拓展向王毅外长提问。

外长回答：你刚才提到中国海外利益的拓展，我认为抓到了问题的关键。同任何成长中的大国一样，中国的利益也在不断地向海外延伸。我们现在已经有3万家企业遍布在世界各地，有几百万中国人工作生活在全球各个角落。去年一年，中国的非金融类对外直接投资达到了1180亿美元，中国海外资产的积累也已达到了数万亿美元。中国外交的一项紧迫任务就是如何来维护不断增长的海外利益。

这就是吉布提基地对中国的意义。今天的人民解放军的职责已经不仅仅是守卫国门，中国利益延伸之处，人民解放军都要保驾护航，而守护中国日益增长的海外利益，海外军事基地将提供前沿依托。

当然，作为中国首个海外军事基地，吉布提还多了一个重要意义。一位海军指挥员对笔者说，吉布提还将为中国积累海外军事基地的经验。毕竟我们以前没有过。吉布提，只是第一步。（凤凰军事金昊）

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