专家：军工业改革高潮将至 要准备好啃硬骨头

军工改革要做好“啃硬骨头”准备

2014年年底以来，新一届政府在军工企业改革和市场化方面推出政策的力度明显加快。目前，推进国防科技工业发展由跟踪研仿向自主创新转变的方向已定，深化国防科工体制改革的大幕已经拉开，我国新一轮军工行业改革高潮即将到来。

国防科技工业体制的一切改革都需依托“保军强军”这一核心展开，即始终把保障军品供给，提升军队核心军事能力，为能打仗、打胜仗提供物质条件作为第一要务，特别是紧盯世界国防科技工业的先进水平，立足我国大国地位和建成强大国防的需求，扎实推进武器装备体系化、信息化、实战化和国产化。为此，需对国防科工改革进行整体设计和系统谋划，稳妥推进军工科研院所和军工企业改革，推进能力结构调整，特别是调整优化军工产业结构、推动军工核心能力转型升级。

深化国防科工体制改革需以问题为导向，认真梳理分析制约国防科技工业发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。国防科技工业近年来虽取得巨大成就，但与国家安全形势和国防建设需要仍有差距。基础薄弱、技术储备不足对国防科技的整体发展形成一定制约，科研生产水平和核心能力有待进一步提高;军、民技术的双向转移面临壁垒，资源效能未能得到充分发挥;与武器装备发展需求相适应的体系化能力布局还未形成。问题的背后有历史的欠账，也有观念和体制原因。长期以来，军工作为一个特殊行业，计划与市场两种模式之间不适应、不协调的矛盾始终未能解决。在这种相对封闭的局面下，容易形成固步自封的思想观念和固化的既得利益格局。

历史和现实经验一再证明，国防领域的关键核心技术是买不来的，自主创新是国防科工改革发展的内在动力。目前，原始创新能力不足，应用研究不充分是制约我国国防科工发展的关键因素。为此，需大力加强国防科技预先研究、基础研究和应用研究，探索新概念、新原理、新方法，突破基础理论和关键机理;同时，以重大专项工程为牵引，完善国防科技协同创新体系，加强跨行业领域的联合攻关，提高关键技术产品和核心技术的自主可控水平。

全面深化国防科技工业体制改革，为解决军工领域深层次的矛盾和问题提供了重要机遇。今后一个时期是实现国防和军队现代化建设的关键时期，也是全面深化国防科技工业体制改革的攻坚时期。军工行业必须做好“打硬仗”和“啃硬骨头”的准备，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于冲破利益固化的藩篱，以一往无前的勇气和扎实有效的工作将国防科技工业改革不断推向前进。(作者是国防大学教授)