台湾高雄市府强迫石化公司南迁 法界：恐违“宪”

原标题：高雄市府强迫石化公司南迁 台湾法界：恐违“宪”

华夏经纬网3月31日讯 据台湾媒体报道，引起争议的“高雄市既有工业管线管理自治条例”，昨送交高雄议会审查，台湾法界认为草案中要求总公司迁至高雄，违反“选择自由”及“禁止不当连结”的“立法”精神，恐有违“宪”争议。

据报道，草案第八条另规定，公司迁出高雄市或“经限期改善，届期未改善”，主管机关“得停止继续使用既有管线”，是最引起争议的条文。

高雄行政法院高层指出，“停止继续使用”有裁罚性与非裁罚性的分别，如果是“带有裁罚性的不利处分”，包括限制或停止营业、命令停工等，就适用“行政罚法”，将被视为“罚则”。

依“地方制度法”第26条规定，罚则除须经地方立法机关决议，还得分别报经台“行政院”、“中央”主管机关核定后才能发布实施，其余“法规”才只需报“行政院”备查；可预见一旦议会通过必有争议。

“选择的自由，不能用法律来限制。”钻研“行政法”的律师陈树村指出，公司要设在哪里，涉及人民的财产和营业权，以“法律”来限制就是违“宪”。

他说，埋管可能造成较多危害，相对应做好预防措施，高雄市可订出比“中央”还高的标准，可以在“法令”上要求，但要求把总部迁来，把不相关的因素绑在一起，就违反“法令”禁止不当连结的精神。

有业者认为，市府的动作不无“箝制产业、要胁中央”意图，但若着眼于税收，高雄市也不见得能得利。

高雄当地石化业认为，市府名义上是基于市民安全考虑，但明眼人不难看出实质意图；一名石化业高阶主管指出，多家石化业者出货时已使用高雄厂区的统编，“本来税就缴在这里呀（指高雄）”，总公司南不南迁，无多大意义。