分类施策 标本兼治 伊宁县营造“去极端化”宣传教育威猛声势

原标题：分类施策 标本兼治 伊宁县营造“去极端化”宣传教育威猛声势

编者按

近年来，伊犁州认真贯彻中央、自治区党委系列会议精神，落实“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”，初步构建起党委领导、部门协作、社会参与的“去极端化”宣传教育格局。各县市、各部门结合实际，先行先试，唱特色戏、走创新路，形成了许多亮点：霍城县力促就业转化工作，伊宁县“分类施策，标本兼治”工作法，察布查尔锡伯自治县实施“四步工作法”，伊宁市开展“三贴近、三注重、三发挥”工作等等，有力地巩固和加强了伊犁州意识形态阵地，遏制了宗教极端思想的渗透，促进了民族团结，弘扬了社会正气。本报今日刊发伊宁县在“去极端化”活动中的经验。

亚心网讯（记者 任华 杨善顺）“通过培训学习，我彻底抛弃了极端思想，我现在想说的是，我的祖国就是中国，我是中国人，是中华民族的一名成员，我爱我的祖国，我尊重五星红旗和国家的法律。”近日，在伊宁县公安局警务室民警培训基地，参加重点人员培训的学员艾合买提·努尔克比尔真诚地说。

大宣讲如火如荼，大培训热火朝天，大转化声势威猛……去年以来，伊宁县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终坚持“打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬”的总要求，分类施策、标本兼治，营造了“去极端化”的威猛声势，抵御了宗教极端思想的渗透。

“滴灌式”宣讲每次都“滴”到“人头”渗入“人心”

1月11日，伊宁县多浪农场农二队队部热闹非凡，一场拔河比赛正在进行，参加者铆足力气，观看者热情高涨。

伊宁县多浪农场农二队是自治区级维稳重点村，宗教氛围浓厚。多浪农场党委委员、宣传委员王海荣告诉记者，几年前她刚来多浪农场工作时，很多人留大胡子，穿戴蒙面罩袍，人们态度冷漠，眼神更是拒人以千里之外。“现在队里没有一个穿戴蒙面罩袍、留大胡子的人，大家积极参加各种活动，村里的氛围变得非常和谐，”她说，“我们对普通群众实行‘漫灌式’宣讲，对重点人员进行‘滴灌式’式宣讲，一对一帮教，并定期走访入户宣讲教育，取得了较好的成效，许多重点人员思想转变了，积极主动投身到生产建设中来。”

“为进一步深化‘去极端化’宣传教育工作，我们努力在增强针对性上下功夫，安排组织、宣传、统战、政治、教育等8个部门，深入基层查找薄弱环节和工作盲点，通过一个月的认真调研分析，结合伊宁县实际，制定了《伊宁县以现代文化为引领集中开展干部群众‘滴灌式’宣传教育工作实施方案》，本着分类施教的原则，围绕‘给谁讲，讲什么，谁来讲，怎么讲’的问题，去年以来在全县范围集中开展‘去极端化’大宣讲，确保每次宣讲都滴灌到‘人头’，渗透入‘人心’，人人参与，一个不落。”伊宁县委书记张继生说。

经过系统梳理，伊宁县将在职各级干部、教师、宗教人士、初高中在校生、重点人员和特殊群体、人大代表和政协委员、大培训学员、个体工商户以及农村有影响力的人群等9个群体共计7万余人，作为重点宣讲对象。“我们将党的民族宗教政策、新疆‘三史’、惠民政策、通过典型案例解析宗教极端思想的危害等作为必讲内容，在这个基础上，针对宣讲对象的特点，为每个群体量身设定了主题突出、针对性强的宣讲内容。”伊宁县委常委、宣传部部长米娜瓦尔·克力木说。按照分类施教的需要，伊宁县组织了一支220人的宣讲队伍，邀请自治区、自治州专家学者，发挥其理论专长，主要为干部、教师、宗教人士等文化素质高、易集中的群体进行宣讲；选派部分县领导、离退休老干部、住村工作队员等，发挥他们了解县情、掌握政策的优势，深入农村为各族群众宣讲；遴选爱国宗教人士、各界先进模范人物、青年代表等，组成“草根宣讲员”队伍，通过统一培训，发挥他们从群众中来、讲群众话的优势，让广大群众听得懂，易接受。

“我们将重点宣讲的九类群体分成8个批次压茬进行，根据不同群体采取集中培训与分散宣读相结合的方式进行。为增强宣讲效果，在宣讲过程中还设置了观看专题警示片、集中宣讲、分组讨论等环节，”米娜瓦尔说，“通过现阶段350场次的宣讲，全县上下形成了抵御宗教极端思想的强大舆论场，各族干部群众对宗教极端思想的鉴别力和免疫力明显增强。”

大培训让冬闲变冬忙“三股势力”进行渗透的机会越来越少

军训、学双语、学技能、唱红歌……这个冬天，伊宁县农村青年忙得热火朝天。

“我们村里的年轻人都忙着参加大培训，学技术找工作，现在闲逛的人少了，打牌喝酒打架的人少了，村里的风气好了，社会治安也好了。”近日，提起村里年轻人的变化，伊宁县胡地亚于孜乡奥尔曼村村民居哈尔·买买提十分感慨。“伊宁县农村冬闲时间长达5个月，农村大量闲散人员无所事事，尤其是‘80后’、‘90后’年轻人，成为‘三股势力’渗透的重要群体，为此我们在县财政十分困难的状况下，连续五年开展冬季劳动力大培训，通过军训来加强组织纪律教育，通过学双语、唱红歌加强认同教育，通过学习公共课加强法制教育，学员们在学知识、了解政策的同时，明辨是非的能力得到明显提高。”张继生说。

据了解，为了建立大培训的长效机制，伊宁县结合实际情况制定了5年培训2.5万人，每年培训5000人的培训规划。在对农牧民开展免费培训的同时，拿出一部分资金用于奖励。培训期间不但费用全免，还给每位学员每天10元的生活补助。获得初级资格证书的，每人每天再奖励5元，极大地调动了农村青年参加大培训的积极性。

通过不断总结经验，伊宁县发现制约基层发展的瓶颈主要是16—35周岁的年轻人，县委、县政府审时度势，立即调整重点培训人员的年龄，从2013年开始提出‘两后生’培训计划、实施精准式培训、集中式培训、订单式培训。

“我们坚持就业第一，围绕‘三化’（新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化）建设、突出‘三全’（全集中、全定向、全补助）培训，实现‘三个90’（以‘90后’人员为主，培训合格率达到90%以上，就业率达到90%）。”伊宁县人社局党组书记李程说。

自2010年以来，伊宁县五年累计培训2.75万人，连续5年的大培训让伊宁县农村“冬闲变冬忙”已成为习惯，在伊宁县的大小村组都可以看见农村青年忙着培训、想着创业、急着就业的身影，“三股势力”渗透的空间和机会变得越来越小。

挽救行动营造“去极端化”宣传教育威猛声势

艾力·肉扎洪曾是伊宁县一位小有名气的歌手，自编自唱过很多歌曲。几年前，宗教极端思想对他的生活产生了影响。去年12月份，他进入伊宁县举办的重点人员培训班接受培训，思想发生了很大变化。

“通过集中教育转变学习，我认识自己迈错了一步，几乎坠入深渊。我悔恨交加，深感辜负了父母亲的期望。”艾力·肉扎洪说。在培训期间，艾力·肉扎洪写了《母亲》这首歌，深情表达自己的忏悔。“我写这首歌，一是献给生我养我的母亲，同时也献给祖国母亲。”他说。

“如何做到打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬，伊宁县委县政府对维稳工作薄弱点进行深入分析之后，认为重点人员管控和转化工作依然是维稳工作的重点，有些基层组织仍然存在摸不清、管不住、转不好的问题，一部分通过帮教撤控或教育释放人员思想反复性大，转化效果不明显，有的再一次成为严打在押对象，成为影响社会稳定的隐患。以往教育疏导，方式单一，缺乏系统性、科学性，该吃药的没吃上药，成为影响转化效果的又一重要因素。”张继生说。

针对薄弱点，伊宁县更新思路、积极探索，制定出重点人员和特殊群体去极端化“滴灌式”集中教育培训方案。首先把重点人员和特殊群体进行合理分类，根据类型把他们编为A、B、C、D四个班，采取分类施教、循环办班、分批培训的方式，开展教育转化工作。其中严打在押人员为A班，培训20天；思想顽固人员为B班，培训15天；思想不稳定的重点人员和受宗教极端思想影响较重的特殊群体为C班，培训7天；有可能转化的重点人员及受宗教极端思想影响较轻的特殊群体为D班。A、B班由县政法委集中培训，C、D班分别由乡镇和村组负责集中培训。

伊宁县还采取循环办班、分批培训的方式，抽调500名优秀的少数民族干部参与帮教工作，并将转化成果作为衡量干部政治坚强的重要标准。帮教干部亲自入村入户，了解其帮教对象的犯罪原因、家庭情况、社会关系及亲属的思想状况。在帮教的过程中，采取亲情感化方式，做好“五同”（同学习、同就餐、同升旗、同娱乐、同感受），与帮教对象交朋友、解疑惑、强疏导、逐步解开帮教对象的思想心结。

这个部署赢得全县少数民族干部积极响应，他们认为每位少数民族干部应该义不容辞承担起这个任务。帮教干部阿里木江·达吾提感慨地说：“一些犯罪分子给维吾尔族增添了污点，维吾尔族干部必须站出来清洗。作为一名少数民族干部，这是我的光荣使命，必须拿出一种担当、负责的精神，下决心转化他们。这个工作我会坚持到底。现在干部和学员都在感谢县委县政府，我个人心里也想说一声感谢。”