滨州无棣打造乡镇校车改革样本：政府主导 企业化运作

原标题：滨州无棣打造乡镇校车改革样本：政府主导 企业化运作

[提要]针对现实情况，近期山东省公安厅在全省展开了为期4个月的校车安全隐患专项整治行动，坚决杜绝发生涉及学生群死群伤的恶性道路交通事故。各地政府、教育和交管部门加大了对“黑校车”的查处力度

滨州无棣打造乡镇校车改革样本：政府主导 企业化运作　　

滨州无棣打造乡镇校车改革样本：政府主导 企业化运作

齐鲁网济南12月17日讯 近期，各地接连发生了多起校车安全事故，再次将校车安全推向了风口浪尖。现阶段农村中小学生上下学交通安全形势不容乐观。尤其是农村地区接送学生上下学的运力、车辆安全性，驾驶人素质和公路安全设施等无法满足现实需求，某些农村地区的校车安全隐患问题突出。

针对现实情况，近期山东省公安厅在全省展开了为期4个月的校车安全隐患专项整治行动，坚决杜绝发生涉及学生群死群伤的恶性道路交通事故。各地政府、教育和交管部门加大了对“黑校车”的查处力度，日前，山东广播电视台新闻中心《调查》栏目对此进行了跟踪调查。

交警突查：黑校车刹车失灵仍上路

近日，德州禹城交警大队民警接到群众的举报，称在辖区内有辆“黑校车”正在非法接送幼儿上下学。根据线索，交警很快就在路上发现了这辆正准备送幼儿上学的黑校车。当交警要求司机出示驾驶证时，虽然嘴上说自己有驾驶证，可司机却迟迟不肯拿出来，还躲进了附近沿街的商店内。见此情景，民警决定将司机带回中队做进一步询问，但司机却并不配合。

交警检查车辆发现，车厢内乘坐的全都是年龄在四、五岁左右儿童，民警在车上没有发现任何的安全警示标志。更为离谱的时，交警发现该车的脚刹已经失灵。

在交警中队，这位司机终于拿出了自己的驾驶证，等待交警的处罚。为了不影响孩子们上课，交警用警车把这些孩子们送回了学校。

在学校，一位自称是幼儿园园长表示，自己并不知道负责接送孩子的车辆是问题车辆，对于校车安全常识也几乎是一无所知。

禹城市交警大队六中队中队长陈祯告诉记者，经检查这辆校车没取得校车标牌，也就是说根本不是专用校车，不具备接送幼儿的资格，同时车辆的驾驶员没有依法取得校车驾驶资格。交警依据《校车安全管理条例》，对这辆黑校车进行了查扣。

同样在烟台市福山区，民警们通过摸底排查，锁定了一辆非法“校车”。 这是一辆福田面包车，核载是九人，但民警调查发现它超载了近40%。在调查取证过程中，驾驶员发现了停在学校不远处的警车，便和民警们玩起了“躲猫猫”。驾驶员分三次将车上的十三名小学生转移到其它车上，随后上了一辆吉普车。取得了确凿的证据后，执勤民警对车辆进行了拦截。

在把孩子安全送到学校之后，这名驾驶员继续和民警兜圈子，一问三不知。无奈，民警将他带上警车进行劝导。在民警的耐心劝导下，驾驶员最终出示了自己的驾驶证和行驶证，并配合民警进行了检查。在确认车辆的手续合法后，民警依法对驾驶员进行了处罚。

山东省公安厅交通管理局副局长张贤艳表示，山东省在这次行动中针对中小学生周边的道路安全隐患和下学走向流一一排查，坚决杜绝非法营运的黑校车接送学生。

政府主导 无棣县打造乡镇校车改革样本

许多家长朋友反映，家离着学校距离远，学校又没有校车，不得已才会选择黑校车。近年来，全省各地对镇村学校进行了撤并，绝大多数村级学校和幼儿园被撤并，农村学生上下学路途变远，导致大部分家长无力接送，自发承租没有营运资质的个体车辆接送。这些非法营运车辆游离于职能部门监管之外，种类繁杂，使用年限长，安全性能差，部分车主为多拉学生对车辆进行非法改装，交通安全隐患突出。在这样的背景下，财政收入并不高的滨州市无棣县却探索出了一条“政府主导，部门联动，企业化运作，公司化管理”的校车运营管理模式。“无棣校车”到底有哪些值得借鉴的经验的呢?

早上6点40分，记者来到滨州无棣的李百祥村校车接送点，记者将跟随从这里发出今天的第一趟校车，体验校车的整个的行程是怎样的呢?我们一起跟随他们去看一下。

每天天刚亮，无棣校车165路的司机张雪芹和看护员马树芝开始了一天的第一趟运营。从李百祥村到第三实验学校的路程并不远，看护员要在途中清点好学生人数，记录好未到学生姓名和原因。

第一趟车的54名学生到达后，看护员马树芝立即进行第二遍人数清点，同学们有序的排好队走进了校门。

早上七点一刻，记者看到，12辆校车已经陆续到达了第三实验学校的门口，把车上的学生全部安全有序的送到了学校。有些车还要进行第二趟发车。

记者在另一趟路途最远的校车上看到了同样井然有序的场景。

记者发现，在校车上每个学生都要求系上安全带，这样就在很大程度上避免了超员超载的现象。一般校车的核载人数是56人，除去司机和一位看护老师，车上可以坐54名学生。这趟车是搭载23名学生，老师会把每个孩子的姓名登记在册。

有20年驾龄的左师傅坦言开校车不仅要靠技术更要有责任心，他发现放学时间正赶上打工人员下班的高峰期，会车的时候尤其要小心。

左之章告诉记者，学生下午放学的时候是五点二十，走到村里大约就到了六点了，正好碰上打工的人下班的时候，路上很多车，这个车也比较宽大，会车的时候比较不方便，得小心。

第三实验学校站点一共有12辆校车，所有车辆到达后都停在指定的车位上，司机和看护员立即进行整理打扫。

记者看到，这里的校车就是大家俗称的大鼻子校车，车身是黄色的，清楚地写着“无棣校车”的字样。车上还标明了校车经过的站点，在车的前方有五个闪烁的警示灯，这是在一般的客车上没有的。

记者注意到，这辆校车在驾驶员正上方的位置有红蓝两色的指示灯，它们的作用是什么呢?我们在校车左侧还看到了一个装置，上面写着“停”还有两个红色的指示灯，它的作用又是什么呢?

无棣县校通公司校车20队队长杨海峰给记者做了详细解释，原来车头上方的五个指示灯是《校车安全条例》里面规定的，校车必须配备的指示灯。当地又在车前方加了红蓝两色的等，是为了雨雾天气提醒别的车辆对校车要进行避让。车侧面的是停车臂，提醒校车停车的时候，它后面的车辆要等候学生们下车过马路之后才能超车。

同时，校车内部还装有有监控，覆盖了车前车中部和后部。车座位比平时的车座要小一号，每个座位上都有安全带。据了解，车上还同时安装了GPS，便于对每辆车定位，教育、交警部门和车辆运营公司都可以看到。

据了解，无棣县的149辆校车以及所有的司机和看护员都由校通公司全权管理。在2010年9月成立了公益性质的校车公司——无棣县校通公共交通服务有限公司，明确了“政府主导，部门联动，企业化运作，公司化管理”的运营管理模式。在校车的管理上，不仅在制度上严格管理，也配备了最先进的设备。

另外，公司还对校车驾驶员和看护员定期培训。对车辆的检查和检修更是不敢马虎。除了校通公司的管理和努力，学校、家长和学生自己的安全意识也在不断地增强。

时间接近中午，我们又回到了距离第三实验学校五公里左右的李百祥村，村民刘香岭正准备去村口的校车站点接女儿放学，从家骑电动车到村口只用了三分钟。而两年前，这五公里的路途都要靠婆婆和刘香岭骑电动车来回，中午只有两个小时的时间，有一半都耽误在路上，午饭也只能怎么简单怎么做。

“以前只能骑电动车送她，也不是很安全。现在好了，坐校车很方便也安全，关键是冻不着热不着。”刘香岭这样告诉记者，而现在李梦媛刚回到家，热腾腾的饭菜已经端上了桌。

在李柏祥村像李梦媛一样需要校车接送的孩子有40多名，为了方便校车的停靠，李白祥村也做了相应的道路建设。

分析以往出事故的原因，乡村的配套设施不健全也是原因之一，为了让校车方便进出，李白祥村实现了全村的道路硬化。不要小看这条不足百米的道路，这个校车停靠站点就是全村人和村委的共同努力下建设起来的。

如今，无棣全县距离上学距离在三公里以外的中小学生，都能够享受到专业的校车接送服务。而学生每人每月180元的乘车费用由家长和政府各承担50%，低保家庭的孩子乘车费用由县财政全额承担。

无棣县教育局局长杨风彩告诉记者，从2010年9月至今，该县的校车已经累计接送学生1000多万人次，未发生一起学生交通安全事故。下一步当地将继续完善建设校车的配套设施。加强各部门的联动，及时解决各方面的问题，更好的保障校车的安全运行。

2012年，国务院发布了《校车安全管理条例》，山东省的《校车安全条例》实施办法还未出台，全省校车安全管理的过渡期限和校车服务方案尚未确定，造成了校车和接送学生车辆的管理漏洞和安全隐患。破解校车安全运营的困境，不仅依靠制度和各职能部门的保障，更要依靠每个相关个人的责任心，我们希望各级政府和教育部门能合理规划中小学和幼儿园布局，均衡教育资源，保障学生就近入学，减少学生上下学的交通风险。关系校车的整个管理机制能进一步健全和完善，真正做到高高兴兴上学，平平安安回家。（视频来源：山东广播电视台新闻中心《调查》 原标题：调查：破解校车之困 为明天负责）