三轮驱动激活市场主体 潍坊打造县域经济升级版

原标题：三轮驱动激活市场主体 潍坊打造县域经济升级版

[提要]潍坊加快构建现代产业体系，坚持集群带动、基地拉动和服务推动“三轮驱动”，着力培育发展载体，搭建公共服务平台，全方位激活市场主体，努力打造县域经济升级版。

阳光纸业推出新概念包装解决方案，引入世界领先水平的的大型预印机，提高了企业的核心竞争力。

赛迪的技术员将电脑连接上一台3D打印桌面机，不一会儿，一个精巧的“浓缩版世界杯”便立体呈现在眼前。

齐鲁网9月18日讯 近年来，潍坊市委、市政府认真贯彻落实中央、省促进民营经济发展的一系列政策措施，围绕深入推进“四一三”战略重点，加快构建现代产业体系，坚持集群带动、基地拉动和服务推动“三轮驱动”，着力培育发展载体，搭建公共服务平台，全方位激活市场主体，努力打造县域经济升级版。

今年一季度，潍坊全市民营经济市场主体数量发展到42.2万户、从业人员192万人、注册资金2646.5亿元，同比分别增长13.1%、5%和17.4%；纳税额119.3亿元，增长12.5%，占全市税收比重达73.5%；民间投资累计完成540.2亿元，增长17.9%，占全市固定资产投资总额的90.9%。民营企业发展到6.7万家，其中规模以上民营工业企业发展到4176个，新增82家；有35家公司在境内外上市，发行39支股票，其中民营企业27家，发行股票27支。

近日，山东确定在全省21个县市区开展县域经济科学发展试点，打造县域经济“标兵县”，潍坊的寿光和诸城两地入选。潍坊市县域经济科学发展试点方案获山东省发改委审定批准，在未来3年的时间里，寿光、诸城将实质性推进试点工作，先行先试，为全省县域经济科学发展积累经验。

记者了解到，寿光、诸城还入围了全国百强县。在潍坊，同时入围的还有青州和高密，四地排名分别为第29名、32名、70名和71名。

发展产业集群 为县域经济转型加装“加速器”

在潍坊高新开发区高新大厦二楼，记者目睹了神奇的3D打印技术，潍坊赛迪精密机械制造有限公司的技术员将一台3D打印桌面机连接到电脑上，不一会儿，一个精巧的“浓缩版”世界杯便立体呈现在记者眼前。总经理牛洪波介绍，这种3D打印桌面机更多被用于教育用途和家用DIY，目前已经向国外卖了200台左右。除了桌面机，赛迪还向歌尔声学、福田等大型企业提供3D打印服务。

记者获悉，潍坊高新区在推动3D打印产业发展的过程中，采取了“高起点规划”的方式，设定了一条清晰长远的产业发展路径。潍坊市委副书记王献玲明确提出，要着眼加快3D打印产业化应用，做好产业规划，创新技术链、健全服务链、培育产业链，推动3D打印技术与传统产业深度融合，全面提升潍坊现代制造业整体水平。

当前，潍坊高新区正在整合潍柴动力、福田模具、赛迪打印等20家重点3D打印技术研发、生产和应用企业，机械科学研究总院、郑州机械研究所、清华大学等7家高校和科研机构等参与其中，潍坊意在建立以3D打印为核心的先进制造产业技术创新战略联盟，加快培强做大从设计、加工、装备、材料到应用服务的产业链条。

“当产业链条不断巩固、拉长、加宽、增厚，其产业聚集度和辐射带动力就会相应提高。”中共潍坊市委党校经济管理教研室教授张玉忠说。完整产业链条，无疑可以促进企业相互分工协作，大企业为主体为龙头，中小微企业抱成团，在合适的条件下甚至可以发展为产业集群，有效促进当地民营经济发展。

目前，潍坊培育认定市级以上产业集群38个，其中省级8个。潍坊坚持把产业集群发展作为振兴工业经济、优化资源配置、推动转型升级的重大战略来抓，加快推动县域块状经济向现代产业集群转型和以高附加值、品牌产品为主的创新型集群升级。

推进创新创业 为县域经济升级加装“增压器”

1月份，郭树清省长在政府工作报告中指出，传统工业遵循市场导向进行调整，可以释放出极大潜能。

“销往海内外的食品，能不能拥有更多名优商标和自主品牌；堆积如山的纸张，能不能转化为高档印刷品和精美包装；铺天盖地的布料，能不能变为服装、内饰和工艺品……”在政府工作报告中，郭省长连问七个“能不能”，力促产业发展。

“如果现在省长来问我们这个问题，我们就能很自信地说：能！”在潍坊昌乐，世纪阳光纸业集团的工作人员说，企业很早就在着手将纸张做出档次，做出品牌。作为中国最大白面牛卡纸、涂布白面牛卡纸生产商，阳光纸业正将产业链向下游延伸，全面介入各个环节，入股30家包装企业，形成造纸与包装业，甚至终端用户为一体的产业链联盟。

而在山东矿机集团，作为传统煤矿机械制造企业，一直以来依靠单纯的生产出售采矿设备作为支撑。如今，面对日益激烈的市场竞争，传统制造业的优势荡然无存，山东矿机面临选择：创新，或衰落。

老牌制造企业创新不易。如果说小微企业转型创新是“船小好调头”，那么传统老牌大企业的创新更像是“坡道转弯”。山东矿机集团舍弃了单纯制售设备的老路，积极探索，闯出了一条创新发展的新模式：将企业由原来的卖产品向“产品+服务”过渡。

针对一些新兴的煤炭产区缺技术、缺资金、缺专业人才的发展困境，山东矿机集团敏锐把脉市场，利用自身在煤炭开采方面的专业优势，为这些新兴产区提供包括设备租赁、技术支持和专业人才支撑等在内的“一揽子”计划。

“这就是所谓‘制造服务化’的典型表现。”潍坊电视台记者王宗法认为，制造服务化使企业真正实现变制造赢利为服务赢利，通过服务带动企业原有制造业务的优化提升，刺激企业焕发新的生机。

此外，潍坊先后出台了《关于加快科技创新推动经济转型升级的意见》、《关于进一步鼓励支持全民创业的意见》等创新创业政策，设立1500万元的科技风险投资专项资金，1亿元的创业带动就业专项扶持资金，潍坊开展创业辅导，充分发挥创新创业基地的孵化、培育、服务功能，对孵化企业在资金、技术、人才、信息等方面给予大力支持，激发全民创新创业热情，为县域经济升级加装“增压器”。

目前，全市民营企业中拥有国家高新技术企业422家，国家级产业技术创新战略联盟发展到4家、省级16家；市级以上“一企一技术”研发中心82个、创新企业63家，其中省级分别达到31个和25家，稳居全省前列。

搭建服务平台 为县域经济发展加装“助推器”

发展县域经济重在放活政策、激活主体、做活平台、搞活服务。潍坊市委、市政府高度重视民营经济发展，强化组织领导，2003年便成立了潍坊市促进民营经济发展领导小组和民营经济发展委员会，把民营经济作为推进县域经济转型发展、科学发展的“三大杀手锏”和“六个战略重点”之一，每年召开全市民营经济暨中小企业工作会议，表彰先进、总结工作、部署任务；每两年评选一届优秀民营企业家，造就了一支能创业、会创业、创成业、创大业的企业家队伍，成为拉动县域经济增长的“动车组”。

在配套政策方面，潍坊先后制定出台关于突破滨海加快蓝黄战略实施的决定、小型微型企业发展考核办法等政策，编制印发了产业集群、创业基地和镇域特色经济发展等规划，有力推动了县域经济集聚集约高效发展。去年以来，潍坊全面深化行政审批制度改革，压减市级审批事项160项，市级行政事业性收费由118项减少为56项，减轻企业和社会负担2.2亿元以上。实施“先证后照改为先照后证”、“年检改为年报”、“巡查改为抽查”等改革，全方位激发社会资本活力。去年，全市新登记各类市场主体6.9万户，增长17.5%。

“搭上台子好唱戏”。潍坊按国家示范平台标准建设和启动运营了“市区一体化”的中小企业公共服务平台，市直部门协同参与,县市和中心城区共用，开创了全省先河；引入第三方服务机构搭建的工业设计云服务平台和11315企业诚信平台，在全省尚属首家。

平台秉承“协同服务、创新发展”的服务理念，融线上线下服务于一体，精选全国34家高水平专业服务机构，成立企业服务联盟，采取“9+2”服务模式，为全市企业提供了全面、便捷、高效服务，努力实现“创业辅导、培育成长、创新提升、隐形冠军”的梯次培养目标。自运营以来，积极开展了县市区服务“活动周”,已有12个县市区的4000多家企业来平台参观体验、接受培训、对接服务，办理业务1200多笔，有力推动了全市民营经济创新发展、转型升级。

“坚持集群带动、基地拉动和服务推动有序结合，‘三轮驱动’，培育发展载体，搭建公共服务平台，全方位激活市场主体，民营企业将会焕发更大生机，为地方民营经济的发展起到推动作用。”中共潍坊市委党校经济管理教研室教授张玉忠说。