科学补偿 差异化考核－－河北“水泥走廊”提前三年完成压减任务

原标题：科学补偿 差异化考核－－河北“水泥走廊”提前三年完成压减任务

新华网石家庄９月１２日电（记者张涛、张舵、詹奕嘉）在多次位列全国空气质量“黑名单”的石家庄，一条排列着近百家污染企业的河北省最大“水泥走廊”，曾是省市领导大会、小会必提的“治污牛鼻子”。去年底以来，当地制定科学补偿办法，实施差异化考核机制，淘汰水泥产能１８５０万吨，提前三年超额完成压减任务，为京津冀治污助力。

科学补偿赢得稳定

去年以来，石家庄雾霾天气多发，污染严重的时候，ＰＭ２．５和ＰＭ１０监测指数几近“爆表”。重要的污染源是位于平山县和鹿泉市辖区内的“水泥走廊”。河北省提出到２０１７年压减水泥产能６０００万吨，其中四分之一的任务落在石家庄。

“市民人均三两土，白天不够晚上补。”鹿泉市委书记周永会说，水泥产业在带来经济效益的同时，也极大地破坏了生态环境。

去年底以来，石家庄彻底拆除“水泥走廊”３５家企业，减少粉尘３０７３吨。这些水泥企业均具有正常生产能力，不在国家淘汰序列，由此带来的直接经济损失约１０．８亿元，减少产值６０亿元、财政收入３亿元。

石家庄制订了详细的拆除补偿和奖励标准。其中，对有生产许可证水泥粉末企业按每万吨１７万元补偿。鹿泉市还对规定时间内签订协议并按约定时间拆除的企业，给予每台磨机多达１００万元奖励。为此，石家庄市级财筹备３亿多元，鹿泉、平山两地财政筹备７亿多元。

差异化考核松绑减压

为激发当地干部积极性，鹿泉市、平山县都制定了差异化考核办法，为干部松绑减压。

在鹿泉市宜安镇，因为水泥厂多，２０１１年全镇财政收入突破了亿元大关，是当地的“先进乡镇”。镇长梁金会说，刚动员拆企业时，一线基层干部内心里也有不理解：水泥生产作为支柱产业，曾经为当地贡献９０％以上的税收，担心一旦经济指标下来，考核上将不占优势。

２０１３年，鹿泉市宜安镇由于水泥结构调整“阵痛”，经济指标下滑，退出“实绩突出乡镇”，但由于淘汰落后产能，积极实施产业转型为自己赢得加分机会，获得“突出贡献奖”殊荣。

周永会说，鹿泉市把１３个乡镇分为工业主导型、现代服务业主导型、现代农业和生态涵养主导型三类，改变了过去唯ＧＤＰ论英雄的考核格局。实行加减分制度，乡镇在完成淘汰落后产能任务的前提下，每退出一个“两高一资”型企业加相应的分数；对阶段性重点工作完成迅速、出色的，适当加分。

白鹿泉乡曾经是鹿泉市水泥原料基地，生态环境日趋恶化，多次被媒体曝光。新的考核办法实施后，这个乡被定位为现代农业和生态涵养主导型乡镇，不再考核ＧＤＰ指标，现代农业项目投资、森林覆盖率等４项生态指标成为“必考科目”。这个乡关停了全部采石企业，引进了一大批休闲服务业项目，为入围“实绩突出乡镇”增添砝码。

断尾求生求转型

周永会说，为了转型，他这段时间带领人员为拜访几位在京的投资商而忙个不停。淘汰关停水泥厂后腾出５０００多亩土地，可以用来引进高新技术企业。

鹿泉市宜安镇党委书记薛智森说，宜安镇在转型中碰了几次壁，刺痛了他的神经。最近，北京一家企业带着一个通信项目到宜安镇考察。但考察以后，这家企业看到宜安镇处处都是水泥厂，便放弃宜安镇给出的种种优惠条件。转型之路，比想象的要艰难。

平山县与中国汽车工业配件销售公司初步达成合作意向，利用水泥企业拆除后的土地资源，建设投资近１００亿元的汽车场产业园区。拆除后的水泥企业可以通过资产入股、土地入股、土地租赁等方式，参与各类项目建设。