城像城 乡是乡 本地外来一个样 晋江新型城镇化建设纪实

原标题：城像城 乡是乡 本地外来一个样 晋江新型城镇化建设纪实

新华网福州８月２７日电（记者 项开来、邰晓安）东海之滨，侨乡晋江。中国民营经济先发地的福建晋江，近年再发力新型城镇化建设，推进公共服务城乡一体，着力打造产业与城市互动发展、本地居民与外来务工人员和谐相融的美丽新家园。

农民变市民 社保一体化

夏日里天气格外炎热。梅岭街道仙格小区的避荫处，杨集体正与一帮老人吹着凉风，拉着家常。杨集体原是附近许厝的农民，拆迁后几个村并成一个社区，村民搬进了新建的高楼。

“以前夏天最怕蚊虫了，现在这里不养鸡养鸭，环境卫生好了很多。”杨集体告诉记者，晋江农民与市民收入差距不大，但居住环境天差地别，买了小车，但村里的路不行。

晋江是中国民营经济发源地之一，改革开放之初这里的农民就率先办起了工厂，更多的则做小生意、进厂务工，以农为生的人越来越少。

老杨原在村里的旧宅面积６００平方米，按照“拆一补一”原则，最终拿到两套安置房，剩下的面积则换成货币补偿。三年来，像杨集体这样在片区改造中就地上楼的农民超过９万人。全市累计投入千亿资金，对１６个片区进行改造，拆迁１１００多万平方米，每年盘活低效用地万亩。

“城不像城，乡不像乡”，这曾是外地人对晋江的戏谑之语。短短几年，旧貌换新颜，晋江城市快速“长大”，中心城区建成区面积８２平方公里，城镇化率达６２．５％。

城市空间布局的优化，促进了产业升级和经济结构转型。２０１３年，晋江服务业增加值达４２５亿元，增长１１．８％，增幅首次超过工业。

每天早上，杨集体都要到附近的八仙山公园锻炼锻炼身体。三年来，晋江全市新建、扩建公园２０个，新增造林面积３．８万亩，市区绿化覆盖率达４２．６％。

据介绍，晋江推行被征地农民养老保险制度，还有“城乡一体”的低保、新农合、居民养老保险。户籍人口１０９万的晋江市，目前城乡居民养老保险累计参保６２．１万人，１２万名６０周岁以上城乡居民按月领取养老金。

百万外来工享市民待遇

再过几天，晋江一中毕业生蔡星星就要到大学报到了。他是今年在晋江参加异地高考的４０４名外来考生之一，很小就随务工的父母来到福建，并读完小学、中学。

南腔北调是晋江校园的一道风景。早在２００６年，晋江小学中的外来工子女就达７万余人，首次超过本地学生，到２０１４年占比提高到６８％。目前，晋江就读的外来工子女超过２０万，其中９４％在公立学校。２０１４年全市教育投入近２０亿，其中１１亿用于外来工子女身上。

城市需要产业。晋江拥有运动鞋、服装等七个超百亿元产业集群，涌现了恒安、安踏等４３家上市公司，一个县级市创造了福建省８％的工业产值，上百万的外来产业工人对晋江尤显重要。

２００６年底，晋江郑重作出“三不”承诺：不让外来工拿不到工资，不让外来工维不了权，不让他们的孩子上不了学。欠薪保障金、慈善救助金……乐善包容的闽南文化氛围中，“新晋江人”融入的步伐日渐加快。

“我们坚持以人为本，同城同待遇，让外来务工人员进得来、留得住、融得入。”晋江市委书记陈荣法说。

２０１１年７月开始，外来务工人员使用多年的“暂住证”，换成了“居住证”。一字之变，１１０多万“新晋江人”可以享受社会保险、医疗互助、义务教育等３０项市民化待遇。

２０１２年底，晋江全面放开人口落户限制，无房流动人口也可入籍晋江。去年以来，已有１１５６９人顺利落户。

安居方能乐业。在晋江，外来人口可用按揭贷款购买安置房，同时保障性住房向他们敞开大门。截至目前，全市已累计向外来人口提供保障性住房３５０２套，占全市配售配租总数的４１．６％。

１７岁就来晋江打工的安徽姑娘李珊珊，如今已是一家高档酒店的高管。李珊珊还是晋江市政协委员，像她这样担任市镇两级人大代表、市政协委员的外来务工人员，全市已有３４１名。

守护闽南人的乡愁

红砖厝、燕尾脊、马鞍墙，咿咿呀呀的南音唱腔不时传来。城市改造中，晋江拿出市中心１２６亩“黄金宝地”，精心打造“城市会客厅”——五店市传统街区。这里保存了明清、民国至现代的闽南民居等特色建筑近百座，现在也是木偶戏、南音等闽南非物质文化遗产的集中展示地。

当６８岁的苏千墅走进五店市传统街区，一眼就认出了自家的老楼。“以前站在楼顶还能看到泉州的东西塔呢！”常年旅居海外的老人，仿佛又回到年少时的故乡。

作为民营经济先发地区，晋江城镇化的难点不是建城，而是守乡。晋江对全市古村落、民居、名木古树全面进行摸底，以涵口村等１０个古建筑群为重点，保留修缮６５００多栋特色建筑单体。一个万亩乡村保护项目正在进行专家规划，将保留原有山水田园格局，建成现代观光农业和生态示范区。

“城像城，乡是乡，晋江新型城镇化要让外地人向往，本地人留恋，海外乡亲梦牵。”晋江市长刘文儒说。