少变的“独生子女费”消解政策的善意

原标题：少变的“独生子女费”消解政策的善意

每月5元的独生子女保健费，曾经成为整整一代人的家庭记忆。但是，从1982年起对独生子女家庭实行的这一奖励政策，32年来很多省份几乎没有什么变化。（8月13日《南方都市报》）

一项并未消除的公共政策，却只成为一代人的“独家记忆”，当然，对于一项长年几乎没有变化、福利的边际效应已趋“聊胜于无”的政策，遭遇主动或被动的遗弃，也是不难理解的。如今，关于它的“取消”或是“存留”，或许是一个值得讨论的问题，但是除此之外，还有更多的尴尬值得审视。

既然是意在提高保健水平，自然是应该随着物价水平、收入水平的水涨船高而修正，否则，就偏离了原先设定的政策初衷。这种现象据说被界定为“政策休眠”，这种来自学术的概念界定，本身也说明了此种政策休眠式惰性的典型性存在。

事实上也的确如此，除了30多年少有变化的独生子女费之外，比如实施已多年来，票价也涨了N倍，但保额却从来未有提升的铁路意外伤害强制险种、比如已有12年未变的空难理赔标准、再比如曾多年不变的国家贫困线标准。梳理其中，便不难发现，这种政策休眠式的惰性，大多发生于关乎社会民众福利范畴。从根本上说，这种政策性休眠，既是对公众应得福利的一种变相剥夺，也是对政策善意的消解。

此事的尴尬之处，还不尽在此。奖励政策在32年内虽然没什么变化，但是确实是没有中断过，那么有必要追问的是，当此项福利逐渐被公民个体所忽略，那么这些持续支出的公共支出又去了哪里呢？这毕竟是一项全国性的公共支出，恐怕也是一笔不少的钱。如今，关于政策的去留可以广泛讨论，而关于这笔支出的去向，也有必要有个权威说明。

当然，从根本上来说，审视整个事情，更大的希冀，还是在于公共福利能更真切。让全民共享改革发展成果，已经成为国家层面的共识，这就要求，在具体的公共政策的设计层面，应该基于公民权利的改善，因时因地进行政策调整，规避“聊胜于无”的尴尬。