深圳“大市场监管”格局确立

原标题：深圳“大市场监管”格局确立

组建执行高效、监督有力的“大市场监管”格局，打造市场监管领域大部制改革的“升级版本”。昨日，深圳市市场和质量监督管理委员会正式挂牌成立，下设正局级行政机构深圳市市场监督管理局(市质量管理局、市知识产权局)、深圳市食品药品监督管理局、副局级行政机构深圳市市场稽查局。本次机构整合，市场监管职能将涵盖工商、质监、知识产权、食药品监管等4大块20多个类别。

机构：一委两正局一副局

昨日上午，深圳市市场和质量监督管理委员会等机构挂牌仪式及干部任命宣布大会在工商物价大厦四楼会堂举行，广东省委常委、深圳市委书记王荣，市委副书记、市长许勤，市委常委、秘书长李华楠，市委常委、组织部部长张虎，副市长陈彪、吴以环，市政府秘书长徐安良出席了挂牌仪式和宣布大会。

市委常委、组织部部长张虎同志宣读机构职能调整文件和任命决定。深圳市市场和质量监督管理委员会正式挂牌成立，下设正局级行政机构深圳市市场监督管理局(市质量管理局、市知识产权局)、深圳市食品药品监督管理局，副局级行政机构深圳市市场稽查局。

此次机构调整，将原来深圳市市场监督管理局(市知识产权局)承担的工商行政管理、质量技术监督、知识产权、食品安全监管、价格监督等职责和深圳市药品监督管理局承担的药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管等职责划入。深圳市市场和质量监督管理委员会为市政府工作部门，深圳市市场监督管理局(市质量管理局、市知识产权局)、深圳市食品药品监督管理局设在深圳市市场和质量监督管理委员会，分别负责市场和质量、食品药品等领域的日常监管工作。同时，不再保留深圳市药品监督管理局、深圳市食品安全监管管理局。

同时还宣布了干部任命情况。深圳市副市长陈彪，兼任深圳市市场与质量监督管理委员会党组书记、主任。

职能：一主场三规范

“这次市委、市政府组建新的市市场和质量监督管理委员会，同时设立市市场监督管理局、市食品药品监督管理局和市场稽查局，就是要以机构、资源、职能的进一步整合，继续完善我市大市场的机制体制，推动政府职能和监管方式的转变。”新任市市场和质量监督管理委员会党组书记、主任陈彪介绍，新组建的市市场和质量监督管理委员会将“一个主场”和“三个规范”方面全面推动工作。

具体为，以“三化一平台”全面深化改革为指导，切实发挥培育和促进先进生产力发展的“第一主战场”的作用，建立健全市场主体设立准入规范、核准许可规范、运行监管规范的“三个规范”，加快深圳质量建设，完善社会公职的现代市场秩序治理体系，大力推进“深化商事登记制度改革”、“打造深圳标准，铸就深圳品牌”、“实施食品药品安全重大民生工程”等重点任务，以改革的精神全面推动工作。

陈彪表示，新的机构的组建，将更好地处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。同时，将强化一线执法力量。全系统将按照深化大部制改革的要求，理顺委、局、分局、所的职责关系，尽快整合完善机构和职能，健全和完善工作制度。以强化执行力为工作要求，加强一线执法力量，增强工作的系统性和时效性。全力打造一支纪律严明、作风过硬、勤政廉洁的市场和质量监管队伍。

市市场和质量监管委机构改革历程

原三局(市市场监督管理局、市质量管理局、市知识产权局)历程：

1988年8月原市工商行政管理局和原市物价局合并，成立市工商(物价)局；

1999年由市技术监督局改为市质量技术监督局；

2004年市知识产权局和市版权局合并，组建独立的市知识产权局；

2009年“大部制”改革，整合原市工商、质监、知识产权三局的全部职能；

2012年加挂市知识产权局；

2012年成立市食品安全监管局(内设副局级)；

原深圳市药品监督管理局历程：2004年6月组建市食品药品监督管理局；

2009年9月改为市药品监督管理局；

2014年5月14日，市市场和质量监督管理委员会正式挂牌成立。下设正局级行政机构深圳市市场监督管理局(市质量管理局、市知识产权局)、深圳市食品药品监督管理局，副局级行政机构深圳市市场稽查局。

广东省委常委、深圳市委书记王荣：

食品药品集中统一监管 只能加强 不能削弱

“市场质量监管部门是深圳‘大部制’改革的产物。”广东省委常委、深圳市委书记王荣肯定了原市市场监督管理局取得的工作成绩。2009年，深圳着眼于精简机构、整合资源、强化监管，整合工商、质监、知识产权三局职能创建新的市场监管局，引领全国改革风气之先。市市场监管局成立后，依托“大部制”优势，在全国率先推进商事登记制度改革，创建了首个“全国质量强市示范市”。

此次机构调整，是按照中央就市场监管体系建设、“实行统一的市场监管”、“完善统一权威的食品药品安全监管机构”的要求执行，将食品药品监管纳入到深圳市的大市场监管架构之中，构建决策科学，执行高效、监督有力的“大市场监管”格局，打造市场监管领域大部制改革的“升级版本”。

王荣希望，新机构要切实履行好市场监管职能，坚持“宽进严管”的原则，调动更多的力量和资源投入到事中、事后监管，研究制定市场监管权责清单，依法规范监管行为，进一步推进监管重心下移，最大限度地减少监管“盲区”，不断提高监管效能，让市场监管“有形之手”更加有效，让企业和群众切身感受到市场秩序在一天天好转。

王荣强调，食品药品集中统一监管是这次大部制改革的关键环节，该项职能只能加强、不能削弱，要让大市场监管体制的优势，在保护食品药品安全上充分体现出来。此外，新的市场质量监管机构组建后，将拥有更多的资源力量、更顺畅的决策执行机制，理应在改革创新上有更大的作为。探索构建“信用监管”、“信息监管”、“法治监管”等多位一体的新型监管模式，更好地促进企业诚信、市场自律、社会自治，在“市场化”改革上继续为全国先行探路。