新华网刊文：潜规则形成的巨大源头在领导干部身上

原标题：让潜规则失去土壤、通道和市场

“让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”习近平总书记今年再赴兰考，参加并指导县委常委班子专题民主生活会，所说出的一番话，直指时弊，可谓振聋发聩、提神醒脑。潜规则这一概念自多年前有学者提出后，仿佛一下子击中社会的神经。原因就在于，它像一个巨大无比的“污水池”，社会生活人事往来中，很多见不得光、看不见、摸不着、又感受得到的“污泥浊水”，都注入其中。又像闻起来臭、吃起来香的“臭豆腐”，人人痛恨潜规则，但真轮到自己，却又往往首先选择潜规则行事。

譬如公开竞聘选拔干部，光明正大的规则就在那里，公平、公正的理念就在人们心中。然而，很多人首先想到的，不是去做好笔试和面试等准备，而是去找关系、托门路。极个别领导干部则投其所好，大搞权力寻租。孩子幼升小、小升初，有关入学规则都已经公开，教育公平、入学公平的呼声早已不绝于耳。但是，很多人轮到自己面临孩子入学问题时，往往就会想办法、托关系以进好学校，而不是选择对明规则的遵从。

诚然，一些潜规则的存在，也与一些“明规则”的不太合理有关。但是，既成规则，就有其进步性，就应当遵守。都没有规则意识，都不去遵守规则，规则就失去效力。如此不守规则的后果是，除了极少数人一时得利之外，整个社会都为此付出巨大成本，社会进步、群众利益都受到损害。

不能不看到，潜规则形成的巨大源头，在一些领导干部身上；铲除潜规则的钥匙，也攥在领导干部手里。正所谓“上行而下效”，“风成于上，习化于下”。党风政风，影响社风民风。官员奉行潜规则，百姓当然就照此行事。官员关上潜规则的大门，明规则就会起效用。

很多时候，老百姓希望有公平公正的规则主导社会运行，这样不仅使整个社会扬溢清风正气，也会给自己省掉很多麻烦。但是，当一些领导干部搞潜规则时，一些人通过潜规则得到好处或机会时，其他的人因为担心利益受损而被迫从之。甚至在有的地方，老百姓发现，按明规则根本办不成事。在这个意义上，牵着领导干部这个“牛鼻子”，让潜规则失去土壤、失去通道、失去市场，可谓正得民心，也抓住了解决问题的关键。

现实生活中，那些“不跑不送、原地不动”的干部提拔潜规则，那些“权力+钱=条子”的入学潜规则，那些按一定比率给回扣的上项目潜规则，那些对群众吃拿卡要的办事潜规则，那些“跑部钱进”的审批潜规则，等等，除了肥了个人之外，可谓误国害民不浅，更使社会肌体出现腐烂和溃败。只有坚决、干脆、彻底地铲除之，清正、清廉、清明的风气才会充盈其间。

正如习近平总书记强调的，作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要好好把握。立清风正气、破除潜规则这个社会毒瘤，社会信心、人民信任的蓄水池必定注满一池春水。

（吴风）