李克强：有些政策就别再“试点了”

原标题：国务院常务会议6大措施促高校毕业生就业创业，离校未就业毕业生2年内可享受社保补贴

大学毕业开网店可享受小额贷款

新华社电 国务院总理李克强4月30日主持召开国务院常务会议，部署支持外贸稳定增长和优化结构工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业政策措施，听取关于劳动者基本权益保障工作汇报并提出要求。

加强贸易摩擦应对

会议认为，目前我国外贸形势严峻复杂，必须兼顾当前和长远，采取果断有力措施，促进进出口平稳增长。

一是优化外贸结构。支持进口先进技术设备、关键零部件，扶持服务贸易发展，扩大服务进出口。

二是提高贸易便利化水平。清理中介服务和收费，规范进出口秩序。

三是改善融资服务。加强出口信用保险支持，加大对品牌产品、小微企业等的支持力度。

四是进一步加快出口退税进度，保证及时足额退税。适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围，支持中国装备“走出去”。

五是增强企业竞争力。加强贸易摩擦应对。

简化流动就业落户手续

会议指出，今年高校毕业生人数为历年来最多，要把高校毕业生就业放在今年就业工作的突出位置，力争使高校毕业生就业创业比例双提高。会议确定推出以下新措施：

一是将小微企业招用高校毕业生享受社会保险补贴政策延长至2015年底。科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。

二是启动实施“大学生创业引领计划”，落实和完善创业扶持政策，帮助更多高校毕业生自主创业。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。

三是对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，2年内给予一定数额的社会保险补贴。

四是加大就业困难高校毕业生帮扶，将现行只限于城乡低保家庭毕业生求职补贴扩大到残疾毕业生。

五是国有企业招聘应届高校毕业生，要在政府网站发布信息，对拟聘人员公示。

六是简化高校毕业生在不同地域和所有制单位流动就业的落户等手续。

严厉打击恶意欠薪

会议强调，要加强就业服务，建立终身职业培训体系；强化安全生产监督执法，加强安全防护和职业病防治；健全企业工资分配制度，严厉打击恶意欠薪；完善社会保障。

国务院常务会议

会议主题

部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作。

确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施。

听取关于劳动者基本权益保障工作汇报并提出要求。

外贸措施

优化外贸结构。

提高贸易便利化水平。

改善融资服务。

进一步加快出口退税进度。

增强企业竞争力。

就业

现状：

今年高校毕业生人数达727万，为历年来最多，就业压力进一步加大。

措施：

将小微企业招用高校毕业生享受社会保险补贴政策延长至2015年底。

启动实施“大学生创业引领计划”。

对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，2年内给予一定数额的社会保险补贴。

加大就业困难高校毕业生帮扶，将现行只限于城乡低保家庭毕业生的求职补贴扩大到残疾毕业生。

国有企业招聘应届高校毕业生，要在政府网站发布信息、公示。

简化高校毕业生在不同地域和所有制单位流动就业的落户等手续。

权益

目的：

进一步依法保障劳动者基本权益，维护其根本利益，事关经济发展和社会和谐进步。

举措：

建立终身职业培训体系。

强化安全生产监督执法，加强安全防护和职业病防治。

健全企业工资分配制度，严厉打击恶意欠薪。

完善社会保障，逐步建立健全社会保险待遇确定和正常调整机制。

4月30日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定促进高校毕业生就业创业的政策措施，要求进一步依法保障职工基本权益。

李克强：别让政策只是“听着好听”

在国务院常务会议上指出要加快改革进程，实施新一轮“大学生创业引领计划”，切实维护职工根本权益

谈支持外贸

有些政策就别再“试点了”

‘一次申报、一次查验、一次放行’的政策就别再‘试点’下去了，要直接‘全面推进’

讨论研究支持外贸稳定增长的政策措施时，李克强指着手中的材料，肯定有关部门的修改建议，要求将便利化通关政策的表述由“继续推进试点”改为“全面推进”。

“我们要加快改革进程。‘一次申报、一次查验、一次放行’的政策就别再‘试点’下去了，要直接‘全面推进’，为企业提供更多便利。”李克强说。

李克强在基层调研时曾经发现，政府的办事大厅看起来不错，办事流程也很顺畅，可出门一看，马路对面就有报关行、检验服务公司。他因此要求，对于“报关行”等中介收费服务组织，各级政府下一步要清理，规范进出口的中介服务。

“简政放权改革确实不易，是自我革命。对此，各级政府部门一定要有大局意识。”他说，“我们既然提出了‘一次通关’政策，就要让企业真正‘一次’就能‘通关’，切实使其得到便利。”

李克强强调，外贸进出口不仅关系到当前“稳增长”，对扩大开放、企业转型升级、吸收先进技术管理经验、与全球经济深度融合都有重要战略意义。他要求有关部门要进一步压缩出口产品的法检目录，让出口企业能更加通畅地“走出去”。

“我看到一些谈判资料称，企业要走出去，和许多国外公司根本‘谈不拢’。我们总是问对方有没有‘审批件’，但很多国家根本没有那么多政府审批，有的甚至根本不知道什么叫‘审批’。”他说，“这反过来说明，我们的行政管理体制还有很大的改革空间，要继续加大简政放权的力度。”

谈大学生就业创业

对“跳槽创业”等人才流动要加大支持力度

美国信息产业不就是靠比尔·盖茨这样的创业大学生、甚至肄业生推动的吗？……俗话说‘舍不得金弹子，打不下金凤凰’，大学生创业引领计划，就是‘打下金凤凰’的重要措施。

针对做好2014年全国普通高校毕业生就业创业工作，李克强要求，要进一步加大力度，实施新一轮“大学生创业引领计划”。

他说，大学生创业对于中国经济转型升级、建设创新型国家意义重大。“美国信息产业不就是靠比尔·盖茨这样的创业大学生、甚至肄业生推动的吗？”李克强说，“俗话说‘舍不得金弹子，打不下金凤凰’，大学生创业引领计划，就是‘打下金凤凰’的重要措施。”

他指出，政府不仅要支持大学生创业，对于“跳槽创业”等人才流动也要加大支持力度。要保证好政策落到实处。

“我们确实出了很多好政策，但经常是一些好政策前总要跟着许多限定条件，比如‘同等条件下’、‘符合条件的’、‘按照有关规定’等等。”李克强翻着手中的材料，一一列举。他质疑：“‘有关规定’是哪些规定？执行标准怎么把握？我确实担心，好的政策在执行中走样，不能真正落实下去。”

李克强强调，国务院此次出台的政策是有“含金量”的，必须确保落实到位。“别让政策只是‘听着好听’，落实起来却处处‘受限’。”

谈保障职工权益

让职工真正有“主人翁”感觉

讨论研究依法保障职工基本权益的相关工作时，李克强强调，要依靠改革构建和谐劳动关系，解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护他们的根本权益。

“和谐劳动关系的构建，应当与企业法人治理结构改革、股份制改革等结合起来，与混合所有制发展、民营企业发展统筹考虑。这就需要把企业制度改革真正融汇进去，鼓励职工参股、入股，让职工真正有企业‘主人翁’的感觉。”（傅旭）