《南方报》称赞，诚古今未有之盛举。

《申报》说各界民众，额手相庆曰:中国立宪矣，立宪矣，转弱为强，萌芽于此。

《时报》刊载了一篇演说词，我中国以四五千年旧船，当此过渡时代，天昏地暗，何幸一道光明从海而生，立宪上谕从天而降，试问凡我同舟，何等庆幸！

八

预备立宪上谕的颁布，肯定了立宪政体的合法性。于是，全国各种宪政活动公开化了。

立宪派人士纷纷成立各种宪政团体，民族资产阶级和国外留学生表现踊跃。

一九○七年，张謇、郑孝胥等人在上海发起成立预备立宪公会。梁启超在日本发起成立政闻社。杨度在东京组织成立宪政讲习会。

地方性立宪团体遥相呼应。上海的宪政研究会。浙江的预备立宪公会。福建的政与会。广东的粤商自治会。湖南的宪政工会。湖北的宪政筹备会。贵州的宪政预备会和自治学社……

一九○七年七月二十八日，袁世凯上奏要求清朝廷再次派大臣赴德国和日本两国专门考察宪法。

同年九月十日，清朝廷发布上谕，派外务部右侍郎汪大燮为出使英国考察宪政大臣，学部右侍郎达寿为出使日本考察宪政大臣，邮传部右侍郎于式枚为出使德国考察宪政大臣。

按照宪政编查馆开送考察要目，综为六类:第一类宪法史，第二类宪法，第三类立法，第四类行政，第五类司法，第六类财政。

这第二次出洋考察，虽然规模不及第一次，但考察人员精干，考察目标明确，考察时间长，考察内容深入。

国无强弱，无大小，先后一揆，全出宪法一途。

专制之国，任人而任法，其国易危；立宪之国，任法而不任人，故其国易安。

则中国而欲国富兵强，除采用立宪政体之外，盖无他术矣。

远法德国，近采日本，兼取列强。

随着考察大臣们的推动，禁锢而封闭的封建王朝终于裂开一条缝，窥见天外的一线文明之光。

一九○八年八月二十七日，清朝廷批准并颁布《钦定宪法大纲》，这是中国第一部宪法性文件。

虽然它用宪法的形式为君主专制制度披上了合法外衣，但毕竟改变了中国传统法典，成为中国宪政起步的历史性标志。

夏新华等著《近代中国宪法与宪政研究》中，对此有精彩的评述。

出洋考察宪政虽然带有极为浓厚的功利主义色彩，但仍不失为中国的改革者们在面对西方工业文明的强烈冲击时，寻求民族生存与发展，对西方政治文明的一次理性的接纳。

出洋考察宪政所提出的宪政优于专制的判断，在中国实施宪政必须预备立宪基础以及处理中西文化关系应秉承“集中外之所长”原则等观点，对于中国的宪政建设具有重大的理论价值和现实意义。

出洋考察宪政推动了预备立宪，而预备立宪摧毁了中国几千年来树立起来的君主专制主义的根基，与其说孙中山领导的辛亥革命推翻了中国的君主专制统治，不如说清政府自己推翻了自己。

九

我这时分明看到，天空的余晖已演化成不可思议的幻象。

明黄色的龙袍嘶啦啦全撕碎，石青色的补服一个个爆裂，扑棱着飞出一大群，仙鹤，锦鸡，孔雀，云雁，白鹇，鹭鸶，鸂鶒，鹌鹑，练鹊，聚合着，盘旋着，又俯冲下来，对着宫殿的重檐，又抓又啄。

那宫殿摇摇晃晃起来。突然，不知何处响起吼叫声，麒麟，狮，豹，虎，熊，彪，犀牛，海马，团团乱转，横冲直撞。猛然间，它们集体受惊，一阵狂奔，撞倒了墙，柱，梁，宫殿轰然倒地，烟尘弥漫……