光算经济小账不行

然而，对此次提拔，并不是所有人都认同。

在石家庄市政府机关工作的毕晓哲认为，这种做法不能从根本上解决个别官员“干了两年想调动，三年不动就活动”的问题。

“如果不能解决官员们真心立足岗位为民服务的意识，即便给一些县委书记调了副厅，他们还会想当正厅。今天调整了一批县委书记，没有调整的那一批不可能没有意见。如此岗位安排上的‘失范’，恐怕不是激励，反而会更加恶化官场级别待遇和攀比之风??实质上，无论什么样的官员岗位，都属于公共服务性质，干好是职责所需，干不好就是渎职。”毕晓哲说。

国家行政学院教授竹立家也持相似观点:“立党为公执政为民，这是我们基本的东西。这个东西不讲，光算经济小账不行。官员是公共人，行使公共权力，和老百姓不一样。”

他认为，这种做法加重了社会、财政的负担。县委书记提拔以后，副县长是不是要提成正处级？镇长是不是要提成副处级？我们的社会能不能承受得了？

湖南省委组织部表示，对于未来是否会提高其他县级领导级别，目前还没有文件规定，湖南省也没有类似的工作安排。

竹立家认为，这不仅仅是一个经济账的问题，更涉及改革取向是否正确。

“提高县委书记的待遇，建立激励机制，还有县委书记扩权等等，这些都不利于科学社会的建设。我们的改革不能趋向于把官员利益最大化，这是一个最根本的问题，否则社会的信任度就会降低。结果就是发展和改革出现障碍，越来越艰难。”

而作为县委领导班子的班长，原本就享有“一把手”的权力，提拔为副厅级后，县委书记的权力将如何被监督，这也成为人们对此次提拔的最大质疑。

对此，湖南省委组织部负责人向本刊记者表示，湖南省专门出台了《关于进一步加强对县(市、区)党政正职监督的暂行办法》和《关于规范和监督县(市、区)委书记用人行为的意见(试行)》，以此作为与提拔激励县委书记并重的监管措施。

根据上述文件，县委书记主要由市州党委、政府，市州纪检监察机关、组织部门以及县市区纪检监察机关负责监督。

授权是关键

如何既留住人又显得不那么功利化，而且使县委书记真正以百姓利益为重？

新加坡国立大学东南亚研究所所长郑永年建议，在县政中引入民主因素。他认为现在的县级人大代表都是直选产生的，县(市)级领导人和人民建立起直接的关系最有可能。

中国社会科学院学者于建嵘的观点更为具体化，他建议，具体实施方法可分为两步:由县人大代表选举县行政长官；其二，经过5到10年，过渡到直接由全县选民选举县行政长官。■