有专家提出，金融危机下材料、人工等各项建筑成本不断走低，正是城中村大规模低成本改造的最佳时机。但是，城中村拆建改造需要考虑的因素显然不止这么简单。

拍卖地价的走低是一方面，另一方面，早在去年底，广州市人大代表、市人大副主任周庆强就表达过这样的担忧:2007年9月，富力、合景的联合买家以46亿元总价、8095元/平方米的楼面地价买下了猎德村商业金融地块，是当时广州面积最大、总价最高的商业金融地块。但猎德村刚刚拆迁完就遇上金融风暴，开发商还能拿得出钱来吗？猎德村改造会否因此受阻？虽然就目前看来，猎德的改造并没有明显受阻，但在如此大气候下，政府和村集体很难不担心贸然启动过快的整体改造，有可能引发烂尾工程。

“而且我认为，越是经济危机，越是应该考虑暂时维持城中村的生态，避免躁动。城中村也有自己的经济体系，这块经济抵御金融危机的能力是很强的，在金融危机下，不仅没有萎缩，还有一定的扩张，它在一定程度上也缓解了金融危机下城市的就业问题和社会稳定问题。”蓝宇蕴说。

据媒体报道，市建委负责人曾表示，目前除对珠江新城、火车站、火车东站、琶洲地区、员村地区等城市重点地区的城中村采取整体改造模式外，其他城中村以整治型改造为主。也就是说，广州市的城中村改造至今并没有可简单推广的模式，也没有具体的时间表。

不过，可以理解的是，在政府眼中平衡各方利益固然重要，但过慢的改造速度也令人难以释怀。如果政府想在和谐与平衡的大前提下加快改造进度，或许真的需要做出适当的投入。说到底，城市建设本来就是政府的责任。 (曾华华对本文也有贡献)

副市长，在经营杭州时倒下

特约记者 戴爱民 发自杭州

浙江官场的不平静，是随着中纪委、中组部巡视组进驻杭州而逐渐升级的。4月15日，巡视组公布了在浙江工作期间设立的举报电话，同时在省委、省政府大门西首的省信访局和省监察厅门口设了举报及联系信箱。

此前一天4月14日，网上便传出正厅级的杭州市副市长许迈永被省纪委调查组“双规”，及其经商的妻子戚继秋一并接受调查的口水式消息，其被查与其任职西湖区长、区委书记多年主管西溪湿地公园项目及该项目多人被查有关，拔出萝卜带出泥，“被咬出来了”。

在副市长及兼任的杭州市钱江新城建设指挥部总指挥、杭州市钱江新城建设管理委员会主任等要职上刚好满一年的许迈永，一年来网上频现其被“双规”的传言。不过他总能在官方媒体上露面，一次又一次地击破了网上传言。

许迈永最后一次公开亮相是4月1日，杭州提出发展“杭州学”、“城市学”和“打造生活品质之城”，为此召开宜居城市课题会议。许迈永作为主管副市长听取了杭州市建委、市政府政研室等关于打造宜居城市课题研究有关工作和建议的汇报。

许落马，半月后才被杭州官方证实。5月1日，《杭州日报》在头版非显要位置刊登杭州市人大常委会召开的一次会议消息，其中一句话提及许迈永被免去杭州市人民政府副市长职务，但未给予任何解释。当天，许迈永的名字在杭州市政府门户网站被删除。

湿地湿身

据关注杭州官场的知情人介绍，许迈永为人较低调，平日非常注意形象，在本地官场扎根很深，这次被“套”，据说是比较青睐和支持他工作的一位“上级领导”“丢车保帅”。许迈永被坊间笑称是反腐败战场的“炮灰”。

许迈永东窗事发，跟杭州“西溪湿地国家公园”关系不小。这里原是一块湿地，位于杭州西溪，与西湖、西泠合称西湖三“西”，2005年被正式命名为中国首个湿地公园。

公园一期占地面积346平方公里，2006年5月启动二期工程，西溪国家湿地公园面积将再增加4.89平方公里。随后，土地不够用，遂西进、西进、再西进。2007年下半年，跨出西湖区延伸到余杭区内余杭镇五常乡的西溪三期工程开工，又增加面积3.15平方公里。在许迈永的直接负责下，杭州启动了这个巨型用地及建设项目。

西溪湿地项目仅一期就使用西湖区蒋村乡1.3万多亩耕地、鱼塘，其中基本农田600多亩，属于杭州市主城区较大的“撤村建居”(撤村委会建居委会)工程之一，但由于2004年3月杭州市国土局批准时用的是2004年3月~2006年3月两年有效“建设用地批准书”，与土地使用权的集体性质不符，自2004年以来一直遭遇西溪原住民的抵制和抗议。

蒋村乡被强拆房和抢占承包地的农民沈炳炎认为这都是许迈永的主意，是许迈永抢夺他们的土地。政府国土部门批准“建设用地”，建设工程项目必须是国有土地，“与集体土地本身就自相矛盾”。

至今，沈炳炎一直不承认蒋村乡已撤乡为城市街道，也不承认自己的城市市民身份。他拿出自己的1999~2029年30年有效的集体土地承包证对记者说，他家承包30年的16亩农村土地及宅基地，竟被政府以建设“公共绿地”为名强制“使用”了，用于建设住宅和旅游项目。然而这个项目并未得到国务院批准，沈炳炎认为自己仍拥有这些土地的权益。按西湖区每亩5000万元的市场价来说，这些物权价值8亿元。

同样拒绝拆迁的周家村村民蒋明芝，曾被治安拘留12天。沈炳炎房子被拆后，一直租房度日，他认为正是他们多年坚持不懈的举报终于使许迈永倒下了，下面还会有更多腐败分子倒台。

西溪湿地建设时，许迈永先后任区长和区委书记。

自西溪湿地项目开建以来，当地居民的举报、上访不断。2008年，西溪湿地建设过程中积累多年的问题终于露出冰山一角，多名基层人员受查，但级别都不高，最高级别为西湖区建设局原副局长吴少雯。2009年2月，吴少雯因在该项目中利用职权，单独或伙同包工头夏志玉、张建成共同收受他人钱财988.4万元，被杭州市中级人民法院一审判处死缓。夏志玉、张建成则分别被判处有期徒刑13年和11年。吴的受贿行为即发生在2003年底至2008年2月间，与许主管这一领域有时间上的重合。

“许迈永案，不但牵涉西湖区委书记任上，还有钱江新城项目的突击强拆，以及背后政府和法院的支持”，房子被拆后至今住了4年多过渡房的杭州市民邹巍说，他相信拿着“尚方宝剑”的中纪委，很快就将在杭州掀起一场肃贪风暴。

馒头哲学

5月27日下午，杭州市江干区法院门口，围着一大群人，多是钱江新城一侧的铁路杭州东站枢纽工程强拆弄口村民房和占地的维权者。他们申请旁听一起弄口村政府强拆民房的行政诉讼，却因领不到旁听证而被法院阻止在楼下。因钱江新城而被强拆4层楼房的缪业主说，许迈永“落马”，钱江新城却继续强拆民房，只不过此间速度慢了下来。

按照杭州市政府的规划，占地面积约15平方公里的钱江新城，目标是打造成杭州的中央商务区(CBD)，始建于2001年，与许迈永无关。2007年开始建设的新城二期项目，以及2009年建设的铁路杭州东站枢纽项目，拆迁量之大，在杭州建城史上前所未有，这些拆迁项目的突飞猛进与许负责此职就有了关系。

5月27日，刚刚收到浙江省人民政府行政复议回复的业主项美丽，正与另一业主徐雪良商议如何启动行政诉讼，将浙江省政府告上法庭。浙江省政府国土部门批准的一项供地项目涉及97694平方米，其中就有项美丽的一套4层新楼房、农用菜地和宅基地，建好不到两年，造价80多万，就因为钱江新城建设突然被强拆，只补偿1700元/平方米，集体土地就变成了“国有土地”。这块地被“划拨”给杭州市市级机关事务管理局，用于处级以上干部的用房建设。本是农用地和30年承包期限，却突然被政府一纸书面函给“征用”。

浙江财经学院教授苏元真接受采访时举了一个有趣的例子，“你拿他100个馒头，最后却只给他两个馒头”。许多城市的拆迁基本上都是这种模式，强拿100个馒头，然后又找回两个，强拿时没有市场价，转手时就是市场价。

5月27日，记者获悉，钱江新城江边房每平方米三四万元，最低也高达2.6万元/平方米，水岸帝景一套200平方米的江景房超过500万。杭州市国土资源局提供的消息证实，钱江新城曾有一宅地以34.9亿元高价拍出，被绿城房地产等公司竞得。

熟悉杭州政治生态的民间研究学者温克坚分析，在“强者为王”的地方政治生态下，主政者拥有缺乏监督的强势权力，一方面可以对冲来自中央的权力“制约”，同时也可能对当地的社会造成伤害。大小官员在经济利益和政绩驱动之下，无不对这种经营城市的模式俯首称臣。

许迈永被提拔、一路升迁的10年，正是杭州“经营城市”突飞猛进的10年。许迈永的倒下，或许预示将民众福祉丢到一边去的经营城市模式已不可继续，且与执政党中央“科学发展观”、“以人为本”执政理念背道而驰。强势地方领导人虽然为地方经济社会的发展赢得了必要的空间，但后遗症相当可怕。