税收造成东西部差距扩大 未来看西部后发优势发展

姜声扬：欢迎回到《时事开讲》，稍早前朱先生和我们提到，西部的发展跟中部还有滨海地区相比相对是落后很多，究竟是哪些原因造成这样发展的趋势，我们继续请朱先生为我们作分析。

朱先生西部地区跟中部还有沿海地区相比，发展方面还是比较落后。地理当然是一个原因了，但是除此之外，应该还有其他的原因遏制了西部的发展对吧？

朱文晖：对，确实像我们这次开会，比如说有一个数字，就是在西部大开发十年前刚开发的时候，西部和东部沿海地区它的GDP差距是3万亿，现在已经扩大到13万亿了，当然这是一个绝对数量的扩大。可能相对来讲，扩大就不是那么大，因为你增长我也增长了，但是因为我的基数大很多，因为西部本来就是本东部要落后一些。

现在看来除了地理的因素之外，还有交通基础设施等等因素之外，很重要的，我的感觉就是怎么看待这种差距在持续的扩大，是不是这个政策没有效？我倒不这么认为。为什么呢？因为我们可以假设一下，没有这个政策的话可能差距会更大。当然有了这个政策之后，不一定能扭转乾坤，因为西部开发是一个很长期的战略，它那么落后的基础设施，教育水平也比较低，还有其他的等等一系列的因素，短期扭转是不太可能的，但是就是说这个工作做了，是见到成效了，但是它不可能根本上去扭转。

第二个很重要的因素，就是在这十年当中，其实我们看到中国的统一市场在逐渐形成，虽然很多国家的政策在往西部倾斜，但是总的来说市场力量是往东南部倾斜。所以我们有一句话叫做孔雀东南飞，就是西部的人才在继续往外走，资金是大量往外流，它是由市场的渠道往外走。可能政府财政希望把那个钱导回去，但是市场上是往外走的。

这里面还有一些因素，也是这次我们在开会的时候，我得到一些新的这种信息，或者这种资讯。比如说税务局原来的一位副局长，他就谈到比如说资源税的问题还有税源和税收不匹配的问题。他谈到一个现象，比如说大量的煤炭，天然气、石油是从西部来的，这个税到底应该交给谁呢？比如说西气东输，从新疆打一个天然气，那个管子几千公里一路就过来了，中国有一个税叫做营业税，营业税是按5%营业额来收的，你觉得这个税经过那么多地方之后，它应该交给谁呢？在中国它交到了最终的消费地上海，为什么呢？因为按中国的法律这个机构注册在上海，上海就收走了这个营业税。但是我们后来就发现从开采天然气的新疆一路过来，它管线一路这么过来，这中间都没有收到税。

还有陕西的一位官员他就举了，比如说陕西的煤炭很多，它的煤炭是有资源税的，但是这个资源很少，煤的价格在当地就卖出去了，所以它这个税都到不地方。另外还有石油的问题，陕西也有一部分石油，就谈到了中石油是很强的，凝聚力很高。但是中石油是一个央企它哪儿交税呢？它在北京交税。

姜声扬：交给政府。

朱文晖：所以后来这么一算之后，就发现中国大概有12%的税收和税源是不一致的，这个地方在其他地方也出现过。这样就和我们看到的，国际通行的一些规则是不相符合的。但这个东西对西部的影响尤其的重要，为什么尤其重要呢？

因为西部地区是以资源为主的，而且我们很多资源就是央企国有的大型企业把它拿走的，这些央企往往设在北京。包括刚才提的它设在上海，所以它产生很多拿不到相应的税收，来帮助地方的发展。所以我想这些东西可能都是在十二五中央制定政策的时候，需要做比较大调整的。

但是我们反过来看，就是说西部到现在也面临一些新的机遇，就是从沿海地区来看，可能到了人均很高的比如说珠三角现在到了人均差不多一万美元的时候，它马上出现了用工荒。而用工荒现在基本看来，就是全国性的普通劳工的短缺。所以我在重庆也发现，当地也出现普通劳工的短缺，这种短缺就意味着中国可能整个劳动力的供应，已经快速地通过我们发展经济学所说的刘易斯拐点。这样的话，以后再大规模出现孔雀东南飞的这种局面，可能就不太容易再继续下去了。当然你能不能够反转过来就要看西部一个什么样的政策，西部哪些地方形成比较良好的投资和生活环境。

另外一个就是沿海地区，我们突然发现它的土地价格已经非常的贵了，而且大家突然认识到，土地可能是未来最紧缺的资源。所以我们讲房地产快速的上涨，很重要的原因就是人们的认识，觉得这个是最保险的投资工具。因为你突然发现中国可能最短缺的，三五年以后可能更加是房地产。

我们再反过来看土地也好、劳动力也好，西部地区这个时候就有比较大的优势了，因为它经济相对不发达，所以它就有可能在某个特定阶段，就把我们说的这种劣势就转换成为优势，形成我们在发展经济学里面所说的后发优势。所以我也很关心西部这些城市，如何在新的区域发展和国际国内经济形势变化下面形成这种新的优势，形成了后发优势，跨越式地、跳跃式地发展，而不是等着东部梯度一步一步辐射过来。

姜声扬：OK，我们看到西部区域还有它的后续优势，也许可以值得期待的。但是当中西部的一个重镇重庆，在这当中扮演什么样的角色呢？我们稍后再请朱先生为我们作分析。

各位观众我们休息片刻，回头继续《时事开讲》。