一财：关注这2000万农民工的命运

作者：第一财经日报

由于经济下行造成的农民工失业问题，其严重程度超出了人们的预料。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文昨日表示，春节前大约有2000万农民工失业返乡。

2000万这个数据，是政府对于农民工失业数据最新的统计和研判。尽管此前各类媒体对农民工返乡现象多有报道，但当政府正式公布数量如此巨大的农民工失业数据，还是让人感到震撼与不安。

2000万这个数据的背后，反映出的是严重的农民工失业困境。在全球金融危机并未见底，金融危机向实体经济仍在蔓延的现实情形下，农民工失业数字的继续上升，也是很有可能的。

无疑，在中国过往许多年迅猛突进的城市化与工业化进程当中，大量农民工的流动都是单向的。农民工在摆脱土地的束缚，并成为产业工人主体的这个过程，也是中国经济不断发展、日益融入全球市场的过程。但是一场多年不遇的全球性金融、经济危机的突然降临，使得中国农民工作为一个整体，命运陡然出现变数。很多人对于物质财富的追求，对于幸福的渴望，很可能因为失业，而不得不暂时中断梦想之旅。

在这个时候，首先必须正视已经严重凸显的农民工失业问题——既要正视失业农民工数量的巨大，并且失业人数有可能继续增加，也要正视由此可能引发的其他问题，包括社会问题。农民工失业问题的严重性，现实地摆在面前，清醒地看到这个问题的复杂性与严重性，才能更好地为下一步作出对策。

农民工大规模的显性失业，在改革开放之后，这是第一次，极具深长的意味。它犹如历史的一个断点，折射着全球化语境下中国外向型企业乃至出口依赖型经济的困境。外部经济何时才能复苏，目前尚无法清楚判断，这是关乎2000万农民工就业前景的一个悬疑。毕竟，对于很多人来说，返乡只是暂时的选择，且中国农村的那点分摊到人均头上的土地，早已无法承载更多的劳动力。

在这样的历史条件下，农民工大规模失业，毫无疑问地成为整个中国社会必须正视的命题。如果2000万失业农民工的困难局面短时间内难以得到缓解，甚至失业人数继续增加，至少应该考虑到其可能产生的后果。

比如，许多农民工家庭的收入因此大受影响，继而深刻影响到扩大国内需求的“潜力”；部分农民工不得不回归土地的时候，很容易想见的是诸如土地纠纷等利益冲突事件将会增加；新生代农民工总体上已经难以适应农村生活，即便滞留农村一段时间，也迟早会回归城市。而在户籍制度改革及其他城市公共政策尚未顾及这个群体之时，当这部分人群回归城市，若仍然缺少工作机会，将容易衍生出一些社会问题。

事实上，陈锡文主任在昨天的发布会上，也指出了农民工失业问题在未来一阶段的可能恶化，或会加剧社会矛盾。他并指出，各级党政领导一定要到第一线，与群众面对面解决问题。这样的态度，是清醒而务实的。

当然，解决农民工失业问题，从根本上说，还是要回到如何帮助农民工就业的问题上来。去年年底，中央政府曾围绕当前农民工工作发出通知，提出对策，主要包括提供农民工更多培训机会；鼓励企业不裁员或少裁员；政府投资的公共设施建设，尽可能地多吸纳农民工去就业；政府帮助农民工回乡以后自己创业，等等。近日公布的中央“一号文件”，也专门围绕积极扩大农村劳动力就业提出办法。其中，积极就业“普惠制”开始起步，备受瞩目。

当前的任务，显然应是落实好这些围绕农民工就业问题的既定对策。在更深层次上，农民工的就业，与整个社会的转型、与中国经济发展机制的改变结合在一起。保护好农民工的饭碗问题，与妥善处理好农村征地、破解城乡二元对立格局，以及协调推进城市化与工业化的进程等命题紧密联系在一起。

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