党内民主是重要途径

专家们分析认为，发展党内民主，将成为政治体制改革和民主政治建设的重点或突破口、切入点。王贵秀教授认为，在诸多方案中，以发展党内民主为突破口，符合我们的党情国情，是最佳选择。

首先，中国共产党作为工人阶级和中华民族的先锋队，其组织本身理应是“完全民主的”。共产党率先进行自身的改革，实现党内民主的制度化，以此带动和促进整个改革和社会主义民主建设，完全在情理之中，也更能体现党的先进性。

其次，中国共产党拥有7300多万党员，占全国总人口的将近20%。其中，虽然也有一些党员和党员领导干部存在这样那样的问题，但这并不能改变在总体上远比其他人群的政治素质和思想文化程度要高得多的事实。而且，党具有严密的组织系统和统一的纪律。因此，率先实行党本身的改革，积极推进党内民主建设，条件要有利得多，困难、阻力乃至风险也会小得多。

第三，把发展党内民主作为政治体制改革的突破口，率先积极推进党内民主建设，使广大党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥和保障，在各个方面确实能够起先锋模范作用。这必然会使党在人民群众中的威信大为提高。在这种情况下，推进后续的其他方面的改革，就会顺利得多。

再有，由于我们党在国家和社会中处于执政地位和发挥着政治领导作用这种特殊性所决定，从改革党的领导体制机制入手，大力发展党内民主，对整个改革和人民民主的发展，必然会产生强大的驱动力，起到很好的示范和带动作用。

特别值得关注的是，十七大报告确立了党员在党内的“主体地位”，这就意味着党员是党内的主人，这也是党内民主的实质与核心。这是对十六大报告提出的发展党内民主“以保障党员民主权利为基础”所作的进一步升华。（记者 杨琳）