在南海水域巡逻的中国海军猎潜艇

在我与周边各国的海域与岛礁争端中，也不乏成功的范例。即被誉为“海上第一界”的北部湾划界问题，比较圆满地解决了我国与越南间的北部湾划界问题。北部湾是中国广西、广东、海南3省陆地与越南国土共同环抱的一个半封闭海湾，面积约12.8万平方千米。中越两国在北部湾既相邻又相向，历史上从未进行过海上边界谈判和划分过北部湾疆域分界线。20世纪60年代以前，中越双方只按照各自宣布的12海里领海宽度进行管辖，湾内资源共享，一直相安无事。

20世纪70年代后期，中越关系恶化，因中国渔民的捕捞装备较先进，越南明显处于下风，于是越方开始采取控制措施，甚至开枪射击、武装没收中国渔船。90年代之后，中越关系好转，但双方渔民纠纷仍然不断，越南没收中国渔船的事件依然屡有发生。随着专属经济区制度在世界逐渐实施，专属经济区利益冲突日渐加大。北部湾没有一条明确的分界线，使得双方渔民的传统捕鱼权受到冲击，中越双方的渔业纠纷也日趋增多。这不仅使渔民的利益受到损失，也影响到两国关系的顺利发展，迫切需要两国尽快解决划界问题，并建立新的渔业合作机制。

谈判经过几代人的努力，前后历经27年，终于达成了共识，签订了两国间的《北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》和《北部湾渔业合作协定》，并于2004年6月30日生效。两国北部湾划界要在总体上达到政治地理关系大体平衡，划归双方海域面积大体相当，同时实现北部湾资源的合理分配。但是，北部湾专属经济区界线的确定和跨界共同渔区的建立，客观上也使自由捕鱼区缩小，造成我捕捞业受到较大的限制，必然会有一部分渔船要退出渔场，不少渔民要改行。因而必须尽快适应这种新变化，更好地理顺管理模式，以更有效地维护本国的海洋权益。

我国周边海域和岛礁的矛盾与问题增多，总离不开美国的插手与干预。近年来，美国越来越积极推行其全球安全战略，加紧经营其在东亚和南海的战略要地，强化其政治、军事的存在，并力图争夺该地区的安全主导权，如派遣航空母舰编队进驻关岛，增加核动力潜艇数量等，并支持更多的美国公司参与我周边有关海域的战略资源开发等。无怪乎，有识之士指出：在中国与海上邻国的争议背后，总是有美国的身影！（作者：迎南）