俄罗斯护卫舰抵达索马里外海，参与围剿海盗的行动

搅混水引发国际争端

从地图上看，索马里半岛就如同一个尖角，从非洲东海岸直插印度洋。作为非洲海岸线最长的国家之一，索马里扼守着连接红海与印度洋的通道——亚丁湾，通过苏伊士运河在地中海和印度洋之间航行的船只，都不得不经过这一海域。无法无天的埃费亚尼等海盗头子，据守在这里，猖狂作案，严重威胁着国际海运安全。

据不完全统计，从今年1月至目前，已有超过50艘船只在索马里附近海域遭海盗袭击，其中25艘遭劫持，至少有14艘仍被扣押，被劫为人质的船员总数超过200人，其中便包括数艘中国船只。据美国有线电视新闻网报道，索马里海盗曾于今年8月21日创下一天内连劫3艘国际远洋海轮的“单日工作”最高纪录。过去五六年间，索马里海盗的总人数一直在100人以下，而现在，这一数字已经达到1100到1200人。显然，劫船勒索俨然已成为他们的“黄金产业”。

“劫持一艘船舶就能成功要到赎金，这简直就是对他们的纵容！”驻肯尼亚的索马里外交官穆罕默德愤怒地控诉说：“这不是索马里问题，而是国际问题，因为国际船东的纵容，埃费亚尼和他的海盗团伙被养大、被养壮了。”

有分析说，埃费亚尼之所以至今仍逍遥法外，与几个大国在打击索马里海盗问题上的不作为密切相关。此前，联合国粮食计划署曾几次呼吁称，海盗活动威胁联合国的粮食援助，需要各海军强国保驾护航。美欧多国虽口头答应派军舰和飞机“帮忙”，但大多是说得多做得少，只派出几艘舰艇、几架飞机来敷衍联合国。这与实力雄厚的索马里海盗相比较，无异于杯水车薪。

其次，错综复杂的国际关系，也给了索马里海盗肆意作案的空间。这次“费那”号货轮被劫后，虽然美国的6艘战舰早已将其团团包围，却没有采取什么实质性行动。因为美国、肯尼亚和乌克兰当时正忙着吵架——美国认定军火最终将运往苏丹，是国际禁运物资；肯尼亚和乌克兰却咬定，军火是给肯尼亚的，是合法军火贸易。而俄罗斯的加入，则使问题进一步复杂化。10月1日，在莫斯科的索马里外交官宣布，索马里已邀请俄罗斯帮助索马里打击海盗，一艘俄罗斯护卫舰正向索马里海域驶去。国际问题观察家分析称，这次海盗劫船事件，让俄罗斯找到了在非洲重新部署军事力量的充分理由，使美俄在非洲的角力提前变为现实。

此外，国际公海的法律盲区也是索马里海盗横行的一大原因。中国国际海洋法专家辛崇阳在接受媒体采访时说，日益猖獗的索马里海盗行动，很多发生在公海或索马里海域，根据国际法的规定，其他国家没有在那里打击海盗的义务，这为海盗行为提供了温床。另有海事部门人士对《环球人物》解释说，在《联合国海洋法公约》的规定中，只把为私人目的而实施劫掠的人定义为海盗，而将具有政治目的的恐怖组织排除在外，这就放纵了一批“海盗”罪犯。

正是这些错综复杂的因素相互纠缠，才使索马里海盗即便身陷军舰重围也很逍遥！难道全世界只能眼睁睁地任由索马里海盗猖狂下去吗？在打击索马里海盗问题上，实行全球合作、共同打击是唯一出路。目前，国际上已有了组建“多国海上警察”打击索马里海盗的构想，但这能否有效遏止索马里海盗的嚣张气焰，最终恐怕得取决于各国的决心和投入。